Сегодня произошло важное событие – был дан старт инициативе “Борьба с изменением климата – в интересах занятости”.

В заявлении МОТ говорится: “На состоявшемся в 2019 году Саммите ООН по мерам в области изменения климата сорок пять стран обязались отвести вопросу занятости центральное место в плане действенных мер по защите климата. Чтобы превратить ориентированную на человека повестку дня в конкретные действия, Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций Антониу Гутерриш объявил об инициативе “Борьба с изменением климата – в интересах занятости”. Генеральный секретарь ООН указал, что реализацию этой инициативы возглавит Международная организация труда (МОТ). Партнеры – правительства, организации трудящихся и работодателей, международные институты и научные круги – задействуют свой потенциал, опыт и структуры в рамках общей повестки дня”.

Узнайте больше об инициативе “Борьба с изменением климата – в интересах занятости”.

На сегодняшнем мероприятии генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш говорил о необходимости принятия срочных мер. На данном этапе мы проигрываем битву за сохранение климата, но, если мы будем работать вместе, ситуацию можно исправить. “Борьба с изменением климата – в интересах занятости” может изменить характер разговора.

Генеральный директор МОТ Гай Райдер призвал Стороны включить в следующий этап Национально-определяемых вкладов (NDC) стратегию “Борьба с изменением климата – в интересах занятости”, Цели в области устойчивого развития и концепцию Справедливого перехода. Он подчеркнул необходимость стратегии образования и трехсторонних соглашений. По словам Гая, мы можем обеспечить устойчивое будущее, если будем действовать быстро, решительно и разумно.

Тереза ​​Рибера, министр по вопросам экологического перехода Испании, привела в пример испанский опыт разработки стратегии справедливого перехода для общин, чьё благосостояние зависит от угледобывающей деятельности. Урок Испании можно повторить и в других странах. Сорок шесть стран обязались поддержать инициативу “Борьба с изменением климата – в интересах занятости”, включая обеспечение справедливого перехода к низкоуглеродной экономике, и мы надеемся, что к ним присоединятся многие другие. Мы должны содействовать подлинному социальному диалогу с участием представителей молодёжи, трудящихся и других организаций гражданского общества.

Ещё один пример, который может взять на вооружение мировое сообщество, привела министр охраны окружающей среды Германии Свенья Шульце. Она рассказала о том, что неотъемлемой частью плана по отказу от использования угля в Германии был активный социальный диалог. Германия стремится превратить бывшие зависимые от добычи угля регионы в новые центры возобновляемой энергии и экологически чистых технологий, и процесс этот сопровождается реализацией концепции справедливого перехода в интересах работников и общин.

Артур Лорковский, посол по вопросам защиты климата в период председательства Польши на КС-24, отметил, что при обсуждении Справедливого перехода нужно опираться на стандарты Силезской декларации. Более пятидесяти стран подписали Силезскую декларацию. Он подчеркнул, что Справедливый переход – это не только затраты, но и возможности.

Генеральный секретарь МКП Шаран Барроу напомнила о том, что мир переживает эпоху возмущений, конфликтов и перемещений. Справедливый переход должен сыграть важную роль в решении многих из этих конвергентных составляющих кризиса. Испания, Германия, Канада и другие страны берут на себя обязательства по обеспечению справедливого перехода. Мы должны заботиться об интеллектуальной собственности и должны предоставлять в открытом доступе наши технологии. Нам нужен новый общественный договор, который содержит всё это. Нельзя, чтобы кто-то оказался на обочине. Давайте претворим в жизнь Декларацию столетия МОТ, давайте вести борьбу с изменением климата в интересах занятости; мы должны действовать прямо сейчас, гарантировать рабочим минимальный уровень защиты прав, охрану труда и технику безопасности, минимальную заработную плату, социальную защиту и справедливый переход в рамках борьбы с изменением климата. Если правительства не захотят слушать людей, им придется иметь дело с проявлением народного гнева.

Роберто Суарес Сантос, Генеральный секретарь Международной организации работодателей, предложил работодателям присоединиться и наладить отношения с гражданским обществом. Он подчеркнул важность приобретения новых навыков и переподготовки работников.

В заключение Барбара Нейра, представитель молодежи из Чили, заявила об институциональной несправедливости и необходимости трансформации общества.

Полный текст выступлений Гая Райдера и Генерального секретаря ООН Антониу Гутерриша.

Что касается других новостей, как и ожидалось, вчера пришлось столкнуться с последствиями акции протеста. Служба безопасности ООН не удивила; у некоторых из наших участников отобрали пропуска. В вину гражданскому обществу поставили нарушение правил, препятствование процессу КС и “создание угрозы безопасности делегатов”.

От имени профсоюзов ответил Берт Де Вель.  Он сказал, что прекращение на 10 минут обсуждения Сторон во время пленарного заседания вряд ли является причиной провала этой КС, скорее, именно неспособность Сторон серьезно заняться важными вопросами в течение полутора недель, на протяжении которых уже идёт КС. Фактически мы пытаемся помочь Председателю КС принять решение, оказав давление на стороны.

Примеры из практики показывают связь между климатической справедливостью и социальной справедливостью. Конечно, КС-25 уникальна тем, что она проходит в Испании после того, как сначала правительство Бразилии, а затем и Чили отказались от её проведения из-за своих правых взглядов и попыток подавить гражданское общество в своих странах.

Позже сегодня я узнал, что наблюдателям, у которых забрали пропуска, выдадут повторные, и группы гражданского общества не понесут наказания за проведение акции протеста.

Большинство открытых для наблюдателей переговоров завершены; и теперь успех или провал КС-25 зависит от министров. Нам нужно, чтобы в окончательном тексте были закреплены гарантии равенства, социальной справедливости и справедливого перехода. К сожалению, переговоры министров ведутся за закрытыми дверями, поэтому трудно с уверенностью сказать, что там происходит. Хотя доходящие до нас новости оптимизма не внушают.

Молодежные делегаты – настоящие звезды этой КС. Хотя Грета Тунберг привлекает к себе наибольшее внимание средств массовой информации, здесь довольно внушительная делегация молодых активистов. Все те, кого я встречал, произвели на меня огромное впечатление. Мы слышали о последствиях чилийских протестов для молодежи, в том числе, по крайней мере, об одном смертельном случае – молодой парень погиб в результате применения полицией слезоточивого газа. Чилийская молодежь пробудилась – они будут продолжать бороться вместе с рабочими и другими активистами за улучшение социальных условий и за защиту климата. Молодая квебечка объяснила нам, почему она включилась в борьбу.

“Зачем нам идти в школу, чтобы получить не имеющую смысла работу, если мы не уверены в будущем? Мы объединились против системы, которая делает бедных беднее, а богатых богаче. Мы находимся в начале новой эры, мы просим справедливости, и нас не обмануть”.

Во всем мире растёт негодование среди молодых людей. У них украли будущее, и они требуют его вернуть.

Коренные народы, женщины, экологические группы и профсоюзы тоже призвали Стороны действовать решительно и сделать так, чтобы КС-25 оправдала свой лозунг: “время действовать”. Скоро мы узнаем, услышали ли нас лидеры.

Сегодня нашему возмущению не было предела, наблюдатели от гражданского общества, включая профсоюзы, собрались вместе в знак протеста возле места проведения дневного пленарного заседания. Причиной возмущения стала неспособность этой КС решать, казалось бы, простые вопросы. Среди которых – финансирование (в том числе финансирование потерь и ущерба в результате неблагоприятных последствий изменения климата), обязательства по новым Национально определяемым вкладам, содержащие гарантии справедливого перехода, а также постоянная неспособность разработать справедливый и прозрачный свод правил торговли квотами на выбросы, включающий права человека, который не позволит создать колоссальную лазейку в Парижском соглашении.

Поскольку идёт вторая неделя конференции, у гражданского общества остаётся всё меньше возможностей для участия, что также способствует возникновению чувства негодования.

Похоже, все согласны с необходимостью срочного принятия мер, но я не вижу, чтобы это как-то отражалось на процессе урегулирования нерешенных вопросов этой КС-25. Чего-то … лидерства? мужества? энергии? … очень не хватает здесь, в Мадриде. Или так только кажется. У политических лидеров еще есть время доказать, что я не прав, и выйти со своих закрытых заседаний с приемлемым ответом на эти вопросы.

На утренней встрече профсоюзов, помимо обычных докладов, мы услышали о необходимости справедливого перехода для фермеров. И хотя сельское хозяйство не входит в круг интересов IndustriALL – по крайней мере, напрямую – стоит обратить внимание на этот важный сектор. Сельскохозяйственные мегакорпорации вытесняют мелких фермеров. Несколько крупных компаний контролируют производство подавляющего большинства сортов семян. Распространяются неприемлемые практики. Около сорока процентов всех мелких фермеров составляют женщины. Всё более и более распространенным явлением становится незаконный захват земли. Изменение климата уже влияет на фермеров, но они сопротивляются необходимости менять свои методы работы. В основе этого лежат отчасти экономические причины, отчасти страх, а отчасти негодование в ответ на то, что общество делает из них козла отпущения. Стоит учесть, что серьезный голод может стать спусковым крючком для экономического и политического коллапса и привести к появлению миллионов климатических беженцев. Так же, как и для отраслей промышленности, которые мы представляем, в каждой стране должна быть устойчивая сельскохозяйственная политика и программа справедливого перехода для фермеров, их семей и общин, которые зависят от их деятельности.

Открытие сегмента высокого уровня

Работа КС длится две недели: в течение первой недели в переговорах участвуют эксперты и профессиональные дипломаты; на второй неделе к работе подключаются высокопоставленные лица, министры и главы государств, они завершают переговоры и утверждают окончательные результаты работы КС.

Мне повезло, я получил возможность присутствовать на открытии сегмента высокого уровня (куда доступ наблюдателей строго ограничен). Из прошлого опыта участия в КС мне известно, что по вступительным заявлениям иногда можно определить, на какой результат настроены министры и есть ли надежда на успешное завершение.

На данном этапе ситуация на КС обычно либо полна обнадеживающих ожиданий на то, что большая часть положений будет согласована, даже если всё ещё остаются нерешённые вопросы; либо идут ожесточённые споры.

Здесь, на КС-25, я ощущаю понемногу и того, и другого, но в целом я бы описал настроение, царящее в сегменте высокого уровня, как инертное и несколько удручённое.

Это я приписываю двум факторам.

Во-первых, чилийский председатель КС-25, г-жа Каролина Шмидт, лишена политического доверия из-за обстоятельств, вызванных переносом места проведения мероприятия из Сантьяго в Мадрид, который произошёл в последнюю минуту. Но даже если на это не обращать внимания, она просто не очень эффективно мотивировала или вдохновляла делегатов на выполнение работы.

Во-вторых, объявление США о выходе из Парижского соглашения довольно демотивирует стороны. Несмотря на то, что США – это всего лишь одна страна, но это большая и важная с экономической точки зрения страна, и она исторически несёт ответственность за существенную долю парниковых газов, вызывающих изменение климата.

Некоторые удивятся, узнав, что делегация США до сих пор участвует в КС (технически США остаются в Парижском соглашении до созыва конференции следующего года), выступления американской делегации в основном были бесполезными. Пожалуйста, если вы отказываетесь быть во главе и если вы отказываетесь идти следом, по крайней мере, будьте любезны, уйдите с дороги.

На церемонии открытия сегмента высокого уровня с заявлениями выступили:

• Г-н Алехандро Санс, представленный как “музыкант и гражданин мира”
• Г-н Петтери Таалас, генеральный секретарь Всемирной Метеорологической Организации (ВМО)
• Её превосходительство г-жа Тереза Рибера, министр по вопросам экологического перехода Испании
• Г-жа Патрисия Эспиноза, исполнительный секретарь РКИК ООН
• Его превосходительство г-н Тиджани Мухаммад-Банде, председатель Генеральной Ассамблеи ООН
• Её превосходительство г-жа Каролина Шмидт, президент КС-25

После этого последовали короткие заявления целого списка глав государств и министров.

Как я уже говорил выше, эти вступительные заявления и первые раунды национальных заявлений, к сожалению, оптимизма не прибавили. Несмотря на кризис, с которым мы столкнулись, казалось, что не хватает энергии. В то время как некоторые страны сделали очень позитивные заявления, другие воспользовались возможностью, чтобы высказать политические соображения, которые не приближают мир к целям Парижского соглашения.

Я надеюсь, что сильные и энергичные выступления молодежных делегатов изменят ход этой КС. Научные данные показывают, что мы далеко не на правильном пути. Окно возможностей закрывается. Нам нужны решения, нам нужны лидеры, у нас нет времени.

В переговорах наступил важный момент. Технические презентации закончены. Представители профсоюзов лоббируют нашу позицию среди всех участников переговоров, с которыми только удаётся поговорить. Доработан текст, который будет представлен лицам, принимающим решения на политическом уровне, поэтому сегодня теоретически должен быть готов его окончательный вариант. Рабочие группы и вспомогательные органы должны сегодня завершить и представить финальные версии того, над чем они работали.

И все же … с точки зрения климатических переговоров понедельник принёс разочарование. Мне кажется, что участники переговоров опять пытаются найти наихудшие и наислабейшие формулировки, какие только могут быть, играя в глупые политические игры друг с другом, игнорируя при этом актуальность научных выводов, рост общественного недовольства и ужесточение требования о принятии реальных мер по защите климата.

Дискуссии по вопросу ответных мер не завершились ни в субботу, ни в воскресенье; поэтому острый вопрос, касающийся Статьи 6 (потенциальные рынки торговли квотами на выбросы углекислого газа), продолжает оставаться в центре внимания. Участники переговоров, похоже, больше заинтересованы в наборе очков, чем в определении чётких правил защиты как окружающей среды, так и прав человек. Статья 6 – единственная часть Парижского соглашения, правила которой до сих пор не установлены. Торговля квотами на выбросы без гарантий защиты прав человека и прав коренных народов может привести к катастрофе. По этой причине вполне возможно, что отсутствие решения по статье 6 в данном случае может быть даже лучше, чем если будут приняты неработающие правила. Если неработающие правила затормозят весь процесс, это создаст слабое место в Парижском соглашении. В последнем варианте текста не упоминается социальная защита и защита прав человека, а также защита окружающей среды от злоупотреблений со стороны плохо разработанной торговой системы. Оставили лишь неубедительное повторение некоторых фраз из преамбулы Парижского соглашения. Это неприемлемо.

Никакого решения не было принято и в ходе дополнительных переговоров о финансировании потерь и ущерба. Так же обстоят дела и с Зеленым климатическим фондом, которому по-прежнему катастрофически не хватает выделенных развитыми странами средств, так ему необходимых.

Позвольте мне ещё раз отметить, что, несмотря на разговоры о том, как много нужно денег, эта сумма ничтожно мала в сравнении с тем, сколько было потрачено на спасение банков в 2009 году, или на фоне глобальных военных расходов, и это только два примера. Среди альтернативных решений пополнения фонда – налог на выбросы углерода или налог Тобина (на финансовые операции). Вопрос состоит не в нехватке ресурсов, а в политических приоритетах и воле.

Реализация с учетом гендерных факторов может позволить сторонам ускорить процесс справедливого перехода рабочей силы. Хотя вначале казалось, что всё идёт хорошо, участники переговоров и здесь пытаются продвинуть более слабые формулировки.

В момент, когда нужны лидерские качества и амбиции, наши участники климатических переговоров говорят друг другу: “Какие наихудшие и наислабейшие формулировки нам могли бы здесь сойти с рук?”

Но не всё так мрачно. Некоторые страны объявили амбициозные цели по сокращению выбросов.

Профсоюзное мероприятие

Сегодня состоялось важное профсоюзное мероприятие на тему “Справедливый переход – часть амбициозных мер по защите климата”. Ниже перечислены докладчики и вопросы, которые они освещали:

• Г-жа Лаура Мартин Мурильо, советник по вопросам занятости и справедливого перехода Министерства по вопросам экологического перехода, Испания, рассказала о некоторых трудностях в обеспечении справедливого перехода в угледобывающих регионах юга Испании.
• Г-н Джордж Хейман, министр по вопросам окружающей среды и деятельности по борьбе с изменением климата канадской провинции Британская Колумбия, рассказал о том, как ресурсо-ориентированные общины и коренные жители Канады отреагировали на процессы консультаций, инициированные правительством.
• Ибу Нур Масрипатин, бывший глава делегации Индонезии на КС, поделился проблемами, с которыми сталкиваются в Индонезии, вызванными, например, добычей компаниями пальмового масла.
• Г-жа Тамара Муньос, международный секретарь чилийского профсоюза CUT, напомнила всем о несправедливости, от которой в настоящее время страдает народ её страны.
• Г-н Брайан Колер, директор Глобального союза IndustriALL по вопросам устойчивого развития, объяснил, почему необходимо одновременно решать проблемы изменения климата и негативных последствий Индустрии 4.0 путём справедливого перехода, в результате реализации которого нас ждёт хорошее и устойчивое будущее.

Модераторы:

• Г-жа Шаран Барроу, Генеральный секретарь МКП, модерировала часть дискуссий,
• Г-жа Элисон Тейт, директор МКП, модерировала остальные дискуссии.

Это было довольно успешное мероприятие, и мои замечания хорошо приняли; после мероприятия многие участники захотели обсудить со мной ряд вопросов.

Вот приблизительный текст моего выступления: (только на английском языке)

– – – – – – – – – – – – – – – – – – –

Good afternoon! IndustriALL Global Union has over 700 affiliates in 140 countries, and through our affiliates we speak for some 50 million workers, globally. These are workers in the resource, processing, and manufacturing sectors. Our members include coal miners, oil workers, energy workers, steelmakers, automobile workers, cement makers, shipbuilders, aerospace workers, electronics manufacturing, chemical workers, paper makers, and more. We create the energy and all of the industrial products that people believe are an essential part of today’s world.

Stabilizing the climate means reaching for a sustainable future: sustainable in all of its dimensions; social, economic, as well as environmental. I’m here to tell you that the way forward, if we are serious about protecting the planet, is a Just Transition that respects and protects today’s and tomorrow’s workers, their families, and the communities and cultures that rely on them.

Despite the pessimism that I am sometimes accused of, it cannot be denied that the 25th Conference of the Parties shows several positive signs. People and parties are talking seriously about the climate crisis who couldn't be bothered as recently as five years ago. Greta Thunberg arrived on Friday and the youth movement she started is having a huge impact. Hundreds of thousands of people have taken to the streets to demand action. There is no doubt that this is having an impact on the negotiators.

And Just Transition, a phrase I first used in 1994, is now on everyone’s lips, and in everyone’s position papers and policies. Or so it seems. Even those who do not really know what it means are eager to use the phrase. I’m flattered. You should be flattered. We did this. This is progress. Really.

There has been discussion at this conference about potential climate “tipping points”. Trade unions believe that there are social tipping points as well. Anger resulting from inequality, injustice, violations of human rights and the destruction of decent work and living standards – and the destruction of the environment as experienced by individuals – can also reach a tipping point. Mass public discontent could erode public support for climate action, or depending on the circumstances, harden public demands for it. Political leaders should be very wary.

Let me tell you something you really should already know, but perhaps you haven’t thought of in exactly this way: people are tired of contemplating a bleak future. Of being asked to fight for a future that might be “less bad” than it would otherwise be. But it does not have to be that way. Why can’t we promise a bright future? I could ask 50 million workers to help me fight for a good future! I can’t ask them to fight for a bleak one.

Let’s plan a Just Transition to a future that sounds good to people! And let’s deliver it! We can do it!

Here’s how. The future world of work will certainly be transformed by the need to decarbonise the economy, but changes are simultaneously being driven by a wide range of advanced and disruptive technologies being rapidly introduced in our workplaces. Some of these technologies will play a vital role in limiting climate change, although there are indeed some wild and unsubstantiated claims being made. Indeed, these drivers of change, and others such as changing demographics, cannot be considered in isolation. We are in a rapidly changing world, and I don’t simply mean the climate.

(I leave to one side, for a moment, the fact that the social implications of these changes are not being considered seriously enough, and that trade unions are the main voice for the social dimension of sustainability.)

But, look, let me make this simple. Decarbonisation of industry, along with digitalization, the “internet of things”, artificial intelligence, advanced semi-autonomous robots, 3-D printing, nanotechnology, biotechnology – all of these techniques and more, sometimes labelled the Fourth Industrial Revolution or Industry 4.0 – will deliver greater productivity. This is not in doubt, because if these technologies did not promise increased productivity, we would not be witnessing the rush to adopt them. This means fewer hours of labour to produce the same goods or services.

And that means, potentially at least, a lot of good things! Increased leisure time, shorter working hours, earlier retirement, more opportunities for self-fulfilment and creativity, better access to the workplace for women and traditionally disadvantaged groups of workers, and safer healthier and more fulfilling work. All of these things should be possible! Properly deployed, these changes could takes us quite a distance towards the UN Sustainable Development Goals!

Why then are workers, globally, instead experiencing worse and more precarious jobs, “gig” work, zero-hour contracts, poorer working conditions, reduced real income, demands for raising the age of retirement, long working hours, short vacations, and resistance to even such basic demands as maternity and paternity leave? Why are trade unions under relentless attack? Why are we creating a surveillance culture, a culture of fear and hate, instead of a sense of community and a culture of happiness? Why are we not solving the climate crisis?

It is because so long as the only driving force for companies to adopt these technologies is to cut costs and increase profits, all will suffer save those few who own the technologies. The introduction of disruptive new technologies must be people-centric rather than profit-centric. We need companies, employers, who are committed to sustainable development in all of its dimensions.

But we also need sustainable industrial policies – public policies in the public interest – created via real and meaningful social dialogue. We must consciously direct these changes towards building a better world. We must simultaneously protect people and the planet, and not sacrifice both to an irresponsible search for short-term profits. To navigate these changes we need a guarantee of a genuinely Just Transition that leaves no-one behind.

If you want workers to support giving up what they are doing today, you have to tell them what they will be doing tomorrow. And it should sound good to them! That’s what a Just Transition is fundamentally about.

You know, you have probably seen, Trade Union’s Topline Demands for COP25. They are:

1. to raise ambition with Just Transition,
2. to get Parties to sign on to the Climate Action for Jobs Initiative that was launched at the Climate Action Summit in New York earlier this year; and
3. to win commitment for finance for a low-carbon development path that supports the most vulnerable.

These are not wild or unreasonable demands, in fact in many ways we are simply asking governments to do what they have already said they would.

Our demands are entirely reasonable, technically possible, and affordable. The transition to a cleaner, more sustainable economy must be economically and socially just and fair for workers and their communities. Advanced technologies, or sustainable energy, or greener industries, must benefit everyone and not just a handful of billionaires. The Paris goals are technically and economically feasible. What is lacking is the political will to take action and a Just Transition plan to maintain social coherence through the necessary transformations.

The future we seek – a Just Transition to a future in which the environment is protected and the economy is thriving – can be won with sustainable industrial policies, with strong social protections, and support for workers. It can be won by us!

That’s why trade unions demand social dialogue on these changes. We need to be at the table discussing the plan, the sustainable industrial policies, the Just Transition programmes that are necessary. Change is coming. If we are not at the table to jointly direct these changes, we fear that we’ll be on the menu.

But it doesn’t have to be that way. Will you join us at that discussion table? Yes I mean you, business people. And you, representatives of governments. Could we build a sustainable future on respect, and trust, and dialogue? Will you help us lay out a better future?

That’s my question and my challenge. Thank you.

– – – – – – – – – – – – – – – – – – –

Сегодня началась вторая неделя КС-25; и 2019 год стремительно подходит к своему завершению. Я заметил, что с годами, похоже, меняется наше восприятие времени.

Несмотря на пессимизм, который я часто выражаю, нельзя отрицать, что 25-я Конференция сторон Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата демонстрирует некоторые позитивные признаки. Люди и страны, всего пять лет назад не беспокоившиеся по поводу проблемы климата или активно её отрицавшие, всерьез заговорили о климатическом кризисе. В пятницу прибыла Грета Тунберг. Инициированное ею молодежное движение оказывает огромное влияние. Сотни тысяч людей вышли на улицы с требованием реальных действий по борьбе с климатическими изменениями. Нет сомнений в том, что участники климатических переговоров были в курсе происходившего.

Сегодня состоялось внепрограммное мероприятие, посвящённое профсоюзной стратегии “Справедливый переход для борьбы с изменением климата”. Профсоюзное движение твёрдо намерено сделать борьбу с изменением климата приоритетом своей миссии – ведь на мертвой планете действительно не будет рабочих мест. Справедливый переход – это прогрессивный путь. Участники профсоюзной встречи обсудили возможности работы с другими организациями гражданского общества, роль государственной собственности, оспаривание неолиберальной идеи и многое другое.

Пепе Альварес Суарес, генеральный секретарь UGT, и Унай Сордо Кальво, генеральный секретарь CCOO, поприветствовали профсоюзных делегатов в Испании и в общих чертах описали текущую ситуацию. В свете нынешних репрессий все участники выразили солидарность с чилийским народом и особенно с профсоюзными активистами. По мнению профсоюзной делегации, председательство Чили на КС-25 должно быть признано незаконным. Мишель Бачелет Херия, Верховный комиссар Организации Объединенных Наций по правам человека и бывший президент Чили, рассказала нам о том, насколько важно укоренить борьбу с климатическими изменениями в сфере прав человека. Ее речь была особенно актуальной, учитывая нынешнюю ситуацию в ее родной стране. Асад Рехман из благотворительной организации “War on Want” рассказал о взаимосвязи между климатическим кризисом и нарушениями прав человека и призвал профсоюзное движение активизировать свои действия и продемонстрировать лидерство в укреплении глобальной солидарности ради успешной борьбы с изменением климата и справедливости.

На сегодняшнем заседании выступил заместитель генерального секретаря Глобального союза IndustriALL Кемаль Озкан. Он подробно рассказал о деятельности организации в этом направлении, в частности о том, что IndustriALL требует справедливого перехода в рамках своей общей стратегии в области устойчивой промышленной политики и использует такие инструменты как социальный диалог, глобальные рамочные соглашения, профсоюзные сети, заседания МОТ, программные и руководящие документы и кампании, направленные на достижение этой цели.

На встрече также выступили: Генеральный секретарь USO Хоакин Перес, конфедеральный секретарь ЕКП Людовик Воет, Хосе де лас Моренас де Торо (UGT), региональные координаторы МКП, Тара Пил (CLC), Дэвид Бойс (PSI) и Саманта Смит (Центр МКП по вопросам Справедливого перехода).

Завтра я буду выступать на внепрограммном мероприятии, посвященном профсоюзной стратегии “Справедливый переход для борьбы с изменением климата”. Борьба продолжается!

1-й день конференции
2-й день конференции
3-й день конференции
4-й день конференции
5-й день конференции
6-й день конференции
7-й день конференции

В пятницу в Мадриде состоялся марш протеста с требованием принять меры по борьбе с изменением климата. Профсоюзы приняли в нём активное участие. По оценкам организаторов, Ecologistas en Acción, в акции приняли участие более 500000 человек. Молодая экоактивистка Грета Тунберг, инициатор движения “Пятницы ради будущего”, выступая перед участниками марша, сказала, что

“власть имущие не изменят ситуацию, её изменят массы”.

Выступления молодежи зачастую были самыми сильными, и теперь, более чем когда-либо, понятно, что глобальное движение молодых активистов молчать не будет.

Климатический марш в Мадриде возглавляли представители коренных народов Латинской Америки, чтобы подчеркнуть позор Чили, в последнюю минуту нарушившей обещание провести конференцию и обвинившей в этом своих граждан, а не действия чилийского правительства.

Основные дискуссии, проходившие на заседаниях вспомогательных органов, по всей видимости, увенчались заключением соглашений о передаче технологий и проведении исследований, но продолжается обсуждение ряда других вопросов: общие временные рамки, сельское хозяйство, прозрачность и конечно же торговля квотами на выбросы. Некоторые из них будут рассматриваться делегатами министерского уровня, которые прибудут в основном в эти выходные.

Похоже, есть проблема в достижении соглашения по кажущейся обыденной теме общих временных рамок Национально-определяемых вкладов. Я думал, что этот вопрос был решен в Париже пять лет назад. Подозреваю, что вся эта дискуссия носит злонамеренный и недобросовестный характер, поскольку ее продолжают страны, которые хотят отложить действия.

А тем временем тайфун продолжает свирепствовать и наносить ущерб на Филиппинах. Тайфуны и ураганы – это “тепловые двигатели”, они используют энергию теплой воды океанов. Чем теплее вода, тем больше энергии они могут получить. Потепление воды в океанах в результате изменения климата ведёт к тому, что экстремальные погодные явления происходят чаще и становятся всё более разрушительными.

Предполагалось, что эта конференция сосредоточит более пристальное внимание на океанах и полярных льдах. Наряду с последствиями, которые уже испытывают на себе дикая природа и коренные народы, эти регионы являются ключом к пониманию того, не рискуем ли мы пройти опасную климатическую “точку невозврата”, из которой будем не в силах выбраться.

Точка невозврата – это изменение, которое может внезапно привести нас в совершенно иную климатическую реальность. Представьте себе яйцо в чаше. Если я слегка наклоню чашу, яйцо перекатится в одну сторону, но если я снова поставлю чашу в вертикальное положение, яйцо вернётся на дно. Однако, если я наклоню чашу слишком низко, яйцо выкатится из неё, упадет на пол и разобьётся. И если я снова поставлю чашу в вертикальное положение, яйцо не вернется в неё волшебным образом и не восстановится. Яйцо перешло в совершенно другое состояние, из которого оно не может вернуться в прежнюю форму.

Ученые серьёзно подозревают, что существуют климатические точки невозврата, риск которых мы не учитываем. Одним из примеров (среди нескольких исследуемых) может служить замёрзший метан, залегающий в виде метановых гидратов в вечной мерзлоте или на дне полярных океанов. Учёные опасаются, что дальнейшее потепление климата может привести к тому, что внезапно за короткий промежуток времени в атмосферу попадёт огромное количество метана, и тогда наступит разрушительная точка невозврата.

Однако климатические точки невозврата – не единственное, о чём стоит беспокоиться.

Профсоюзы считают, что существуют и социальные точки невозврата. Гнев, вызванный неравенством, несправедливостью, нарушениями прав человека, уничтожением достойного труда и ухудшением уровня жизни, а также разрушением окружающей среды, с которыми сталкиваются люди, также может достичь переломного момента. Массовое общественное недовольство способно ослабить общественную поддержку климатических действий или, в зависимости от обстоятельств, усилить общественные требования принять меры по борьбе с климатическими изменениями. Политические лидеры должны быть начеку.

Сегодня группа “Профсоюзы за энергетическую демократию” (TUED) провела выездное внепрограммное мероприятие. Я смог присутствовать на одной его части. IndustriALL разделяет опасения TUED по поводу того, что существующая система неисправна и пока не принесла необходимых системных изменений. Энергетические системы, однако, меняются и будут радикально преобразованы в течение следующих нескольких лет. Независимо от того, находятся они в государственной собственности или нет, справедливый переход для работников, их семей, а также общин и культур, к которым они принадлежат, должен быть гарантирован.

Я несколько раз писал о трудностях в обсуждении положений Статьи 6, которая касается рынка квот на выбросы углерода. Самая мощная лоббистская группа по этой теме – Международная ассоциация по торговле эмиссионными квотами (IETA), среди членов которой – банки и инвестиционные компании, энергетические компании, промышленные компании и другие. Shell – одна из ведущих организаций IETA. Хотя правила торговли квотами на выбросы могут принести явную пользу окружающей среде, очевидно, что такие компании как Shell тоже получат большую выгоду, имея возможность использовать сделки с квотами на выбросы для компенсации своего обычного бизнеса. Это не обязательно плохо, если все будет сделано по правилам, гарантирующим соблюдение прав человека и резкое сокращение выбросов – но это может быть очень плохо, если правила не будут тщательно прописаны.

Продолжается обсуждение вопросов финансирования. Я думаю, что упоминал эту фразу практически в каждой записи блога о каждой конференции сторон, в которой я участвовал. Обсуждаемые суммы, хотя и безусловно большие, ничтожны по сравнению с глобальным военным бюджетом или объёмами финансовой помощи, полученной финансовым сектором в 2009 году, и это только два примера. Повторю, что любое сопротивление со стороны развитых стран в полном объёме финансировать программы адаптации, а также компенсировать потери и ущерб – в соответствии с принципом общей, но дифференцированной ответственности – является вопросом приоритетов и политической воли, а не потенциала.

1-й день конференции
2-й день конференции
3-й день конференции
4-й день конференции

Учитывая, что первая неделя КС-25 подошла к концу, всем Сторонам нужно было завершить подготовку отчетов до начала обсуждения на политическом уровне, которое стартует на следующей неделе.

Сегодня председатель КС провела информационную сессию для сторон, имеющих статус наблюдателей. Наша чилийская коллега воспользовалась этой возможностью, чтобы напомнить председателю о нарушениях прав человека в Чили, поставив под сомнение легитимность её председательства на КС. Председатель дала формальный ответ об уважении прав человека в Чили и соблюдении принципа верховенства закона, как бы намекая на то, что это протестующие нарушили закон. По сути, её ответы на другие вопросы по большей части тоже носили неинформативный характер.

Дискуссии продолжались по нескольким направлениям, включая статью 6. Насколько мне известно, еще предстоит решить ряд острых вопросов. Права человека и права трудящихся должны быть неотъемлемой частью правил “передачи на международном уровне единиц митигации” (смягчения ущерба), показателя экологического сотрудничества в области торговли квотами на выбросы, или, говоря другими словами, показателя сотрудничества на “углеродном рынке”. Положительным признаком является то, что в настоящее время ряд стран разделяет позицию, согласно которой принцип уважения прав человека – неотъемлемая часть любого рыночного механизма.

Во вчерашней записи в блоге я попытался объяснить сложную структуру дискуссий на КС-25. Из-за этой сложности трудно определить общий прогресс, учитывая многоуровневую систему, судя по всему, плотного графика дискуссий.

Причины этого понять несложно: учитывая многосторонние усилия, необходимость поиска консенсуса на конференции, где направлений работы и подкомитетов, похоже, становится всё больше, требует много времени.

К сожалению, нам отпущено мало времени для того, чтобы добиться прогресса в решении проблемы изменения климата.

Сегодня в Мадрид прибыла молодая экоактивистка Грета Тунберг. На сегодняшний вечер запланирован марш протеста с требованием принятия реальных мер по борьбе с климатическими изменениями.

Пятница первой недели – самое подходящее время для размышлений по поводу объединения ряда сил или их пересечения. Зная, что Глобальный союз IndustriALL проделал большую работу в сфере борьбы с изменением климата и по таким направлениям как справедливый переход, устойчивая промышленная политика, промышленность 4.0 и будущее мира труда, мне задавали вопросы о взаимосвязи между этими направлениями. Эти направления действительно довольно тесно связаны между собой.

Будущее мира труда, безусловно, будет другим из-за необходимости декарбонизации экономики. Однако эти изменения вызваны одновременно как передовыми, так и разрушительными технологиями, внедрение которых стремительно происходит на наших рабочих местах. Действительно, эти движущие силы преобразований и другие факторы, такие как меняющиеся демографические характеристики и политическая среда, нельзя рассматривать по-отдельности. Несмотря на то, что такой фактор как меняющиеся технологии будет иметь основополагающее значение для решения климатической проблемы, особенно в области энергетики, потенциальные социальные последствия опять не принимаются во внимание. И то, будет ли эта позиция донесена чётко и убедительно, зависит в первую очередь от профсоюзов.

Декарбонизация промышленности, как и цифровизация, интернет вещей, искусственный интеллект, продвинутые полуавтономные роботы, 3-D печать, нанотехнологии, биотехнологии – все эти и многие другие технологии, иногда называемые Четвертой промышленной революцией или Индустрией 4.0, обеспечат повышение производительности. В этом нет сомнений, потому что, если бы они не способствовали повышению производительности, не было бы никаких причин их применять. Внедрение этих технологий означает уменьшение количества рабочих часов, необходимых для производства одних и тех же товаров или услуг, и, следовательно, увеличение свободного времени, больше возможностей для самореализации и творчества, более свободный доступ к рабочим местам для женщин и традиционно незащищённых групп работников, повышение уровня охраны труда и безопасности и работу, приносящую удовлетворение.

Почему же тогда вместо этого работники во всем мире всё чаще сталкиваются с ухудшением условий труда и нестандартной занятостью, сдельной оплатой труда, нулевыми контрактами, плохими условиями, снижением реальных доходов, повышением пенсионного возраста, увеличением продолжительности рабочего дня, сокращением срока отпусков и сопротивлением по отношению к таким базовым требованиям как отпуск по беременности и родам? Почему профсоюзы подвергаются постоянным нападкам? Почему мы формируем культуру слежки за людьми, культуру страха и ненависти, а не чувство общности и культуру счастья?

Потому, что до тех пор, пока для компаний, применяющих эти технологии, единственной побудительной причиной будет сокращение затрат и увеличение прибыли, страдать будут все, кроме тех немногих, кто владеет технологиями. Внедрение любых новых технологий должно быть ориентировано на людей, а не на прибыль, и руководствоваться принципами устойчивой промышленной политики, государственной политики в интересах общества, разработанной на основе подлинного и эффективного социального диалога. Чтобы направить этот процесс изменений в правильное русло, нам нужны гарантии осуществления реального справедливого перехода, благодаря которому ни один человек не будет брошен на произвол судьбы.

Процесс преобразований идёт. Если мы не будем сидеть за столом переговоров и вместе с другими управлять этим процессом, мы окажемся в меню.

Наступил четверг первой недели конференции, это означает, что большинство технических документов уже представлены в разных рабочих группах, и начинаются серьезные переговоры. Напомню, что важная роль КС-25 заключается в том, что в следующем году заканчивается первый пятилетний этап реализации Парижского соглашения, и стороны должны будут пересмотреть и обновить свои первоначальные обязательства. Мы хотим достойных условий труда и не хотим стать жертвами переходного периода. Вот почему мы добиваемся того, чтобы принципы Справедливого перехода намертво укоренились в максимально возможном количестве новых обязательств сторон, Национально определяемых вкладов, которые будут представлены на КС-26 в следующем году.

IndustriALL часто подчеркивает важность социального диалога. Для того, чтобы реализация Парижского соглашения была успешной, важно, чтобы работа над определением политики, и особенно Национально определяемых вкладов, велась в рамках социального диалога. Мы должны сидеть за столом, а не просто числиться в меню. КС значительно эволюционировали в сторону многосторонних подходов, в рамках которых всё чаще приветствуется диалог с негосударственными заинтересованными сторонами. Но для достижения хороших результатов профсоюзы должны быть едины в своих требованиях. Мы хотим, чтобы ни один работник не пострадал в процессе грядущих преобразований.

Заседание председателей ВОКНТА и ВОО:

У меня была возможность напрямую задать вопросы председателям Вспомогательного органа для консультирования по научным и технологическим аспектам (ВОКНТА) и Вспомогательного органа по осуществлению (ВОО). От имени глобального профсоюзного движения я попросил разъяснить позицию в отношении справедливого перехода, прав человека и прав трудящихся. Председатель ВОКНТА дал очень обнадеживающий ответ, из которого было ясно, что он понимает важность поднимаемых нами вопросов и считает их необходимыми для достижения хорошего результата.

Ответные меры

Я также присутствовал на заседании группы по ответным мерам и на параллельном мероприятии, посвященном справедливому переходу. Параллельное мероприятие было обнадеживающим, чего нельзя сказать о заседании по ответным мерам, которое, казалось, погрязло в мелочах и технических деталях и не смогло разобраться с основными вопросами.

Улавливание Углерода

Членская организация IndustriALL, Международное братство котельщиков, в партнерстве с Международным центром знаний в сфере технологий CCS организовали информационную сессию, в которой участвовало много делегатов, получивших возможность посмотреть видео о современных технологиях улавливания и секвестрации углерода.

Права человека

Что касается других новостей, молодым представителям коренных народов удалось добиться включения вопроса о правах человека в повестку обсуждения статьи 6, по крайней мере, на данном этапе. Не нужно даже напоминать участникам переговоров о важности прав человека, поскольку РКИК ООН является органом Организации Объединенных Наций, права человека должны быть непреложным фактом.

Мне задали вопрос по поводу одного из моих блогов, желая уточнить, как связаны между собой Справедливый переход, Ответные меры, вспомогательные органы и другие инструменты, используемые в работе КС-25.

Краткий ответ: “это сложно”.

КС-25 – это запутанная сеть различных направлений работы, вспомогательных органов, комитетов и отчетов, организованная под руководством большого числа международных и национальных организаций, и каждая из них имеет аббревиатуру, которая редко приводится полностью в расшифрованном виде. Хуже того, список этих организаций каждый год меняется, поэтому за ними трудно уследить. Многие из мероприятий и отчетов происходят в одно и то же время, это означает, что делегат должен выбирать, в каком из них ему участвовать или следить за дискуссией. Некоторые из направлений работы частично совпадают, некоторые Стороны Конвенции пытаются во время дискуссий обсудить свои национальные проблемы, которые не имеют никакого отношения к делу.

Справедливый переход включён в преамбулу Парижского соглашения и может на законных основаниях обсуждаться на любых мероприятиях и заседаниях КС, что и происходит. Однако в основном за этот вопрос отвечают два вспомогательных органа: Вспомогательный орган для консультирования по научным и технологическим аспектам (ВОКНТА) и Вспомогательный орган по осуществлению (ВОО). Это две рабочие группы, председателям которых мне сегодня удалось задать вопросы.

Направление, в рамках которого обсуждаются меры по снижению негативного влияния низкоуглеродного развития, Ответные меры (или Форум по ответным мерам), находится под общим руководством ВОКНТА и ВОО и отвечает за целый ряд аспектов: диверсификацию и трансформацию экономики; Справедливый переход и Достойный труд; оценку и анализ последствий ответных мер; содействие разработке инструментов и методологий для оценки воздействия ответных мер.

Некоторые из дискуссий, посвящённых ответным мерам, проходят весьма позитивно; на некоторых богатые ресурсами страны пытаются выторговать для себя компенсацию за возможную потерю части своего рынка нефти или угля. К счастью, их попытки не находят поддержки. Мы внимательно следим за этим.

В то же время площадка для дискуссий о Справедливом переходе в рамках Форума Ответных мер – далеко не единственное место, где обсуждается Справедливый переход.

Статья 6, о которой я несколько раз упоминал в предыдущих записях в блоге, посвящена рыночным механизмам, в основном схемам торговли квотами на выбросы. Эти вопросы в некоторой степени относятся к Ответным мерам, но обсуждением статьи 6 занимается отдельная рабочая группа в рамках Вспомогательного органа для консультирования по научным и технологическим аспектам. Тем не менее, были предложения использовать доходы, полученные от схемы торговли квотами на выбросы, для финансирования мер по осуществлению справедливого перехода, поэтому её могут вернуть в повестку обсуждения Ответных мер.

Ещё не разобрались?

Для тех, кто пытается расшифровать отчеты о том, что происходит на КС-25, вот список некоторых наиболее важных определений и сокращений.

КС-25

Начнем с того, что полное название КС-25 звучит так: 25-я Конференция сторон Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата.

BINGO

Неправительственные организации, созданные бизнес-структурами и промышленниками.

Углеродный рынок

Популярный (но немного вводящий в заблуждение) термин, используемый в торговой системе, обозначает инструмент, с помощью которого страны могут покупать или продавать единицы сокращения выбросов парниковых газов, чтобы выполнять свои национальные обязательства. Другие парниковые газы рассматриваются как “эквиваленты углекислого газа” в зависимости от степени влияния их парникового эффекта. Обратите внимание, что в Парижском соглашение ещё нет утверждённой схемы торговли квотами на выбросы, поэтому статья 6 является предметом интенсивного обсуждения.

Секвестрация углерода

Процесс улавливания углерода из атмосферы и хранение его в подземных резервуарах.

Совещание сторон соглашения (CMA)

Ряд сессий Конференции Сторон работают как сессии Сторон Парижского соглашения. В CMA представлены все государства, ратифицировавшие Парижское соглашение. Государства, не ратифицировавшие соглашение, участвуют в качестве наблюдателей. CMA контролирует выполнение Парижского соглашения и принимает решения, содействующие его эффективной реализации.

Совещание сторон Киотского протокола (CMP)

Ряд сессий Конференции Сторон работают как сессии Сторон Киотского протокола. Да, это всё ещё существует.

Принцип общей, но дифференцированной ответственности

Это фраза из Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата. В ней указывается, что промышленно развитые страны по сравнению с развивающимися внесли гораздо больший вклад в нынешний кризис, поэтому они должны взять на себя большую долю ответственности.

КС

Конференция Сторон. Высший орган Конвенции. В настоящее время собирается один раз в год, чтобы проанализировать ход выполнения Конвенции.

IGO

Межправительственные организации.

МГЭИК

Межправительственная группа экспертов по изменению климата

Созданная в 1988 году как совместный орган Всемирной метеорологической организации и Программы ООН по охране окружающей среды МГЭИК исследует научно-техническую литературу со всего мира и публикует оценочные доклады, которые широко признаны как максимально достоверные и авторитетные источники информации об изменении климата среди всех ныне существующих. Кроме того, МГЭИК разрабатывает методики и готовит специальные доклады по отдельным вопросам по запросу вспомогательных органов Конвенции. МГЭИК является независимым органом.

Катовицкий комитет экспертов по влиянию реализации ответных мер (KCI)

Этот комитет был создан на КС-24 для подготовки доклада о последствиях реализации ответных мер.

Наименее развитые страны (НРС)

Самые бедные страны мира. В настоящее время Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС) использует следующие критерии для включения страны в список НРС: низкий уровень доходов, люди и ресурсы подвержены воздействию стихий, слабая экономика. На данный момент Генеральная Ассамблея ООН включила в список НРС 48 стран.

Потери и ущерб

На КС-16 в Канкуне в 2010 году правительства сформировали рабочую программу для рассмотрения подходов к решению проблемы потерь и ущерба, связанных с последствиями изменения климата в развивающихся странах, которые особенно уязвимы к неблагоприятным последствиям изменения климата.

Митигация (смягчение)

В контексте изменения климата смягчение или митигация – это вмешательство человека в целях сокращения источников или увеличения поглотителей парниковых газов. Среди примеров – более эффективное использование ископаемого топлива в промышленных процессах или производстве электроэнергии, переход на солнечную или ветровую энергию, улучшение изоляции зданий и расширение площадей лесопосадок и других экосистем в целях поглощения из атмосферы большего количества углекислого газа.

Мониторинг, отчетность и проверка (MRV)

Процесс/механизм, потенциально поддерживающий большую прозрачность в режиме изменения климата, обеспечивающий получение надежной и проверяемой информации о выполнении обязательств, Национально-определяемых вкладов (NDC).

NDC

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Парижского соглашения каждая Сторона своевременно готовит, сообщает и последовательно выполняет обязательства, Национально-определяемые вклады (NDC), направленные на достижение целей по сокращению выбросов. Стороны на национальном уровне принимают меры по смягчению изменения климата для достижения целей, поставленных в рамках этих обязательств (NDC).

Негосударственные организации (НГО)

Организации, которые не являются частью правительственной структуры. К ним относятся экологические группы, исследовательские институты, бизнес-группы и ассоциации городских и местных органов власти. Многие НГО участвуют в переговорах по климату в качестве наблюдателей. Только некоммерческие НГО могут быть аккредитованы для участия в заседаниях в рамках Конвенции.

Сторона

Государство (или региональное экономическое объединение, такое как Европейский Союз), которое соглашается быть связанным условиями договора, и в отношении которого договор вступил в силу.

Вспомогательный орган

Комитет, осуществляющий помощь в работе Конференции Сторон. В рамках Конвенции созданы два постоянно действующих вспомогательных органа: Вспомогательный орган по осуществлению (ВОО) и Вспомогательный орган для консультирования по научным и технологическим аспектам (ВОКНТА). Кроме того, могут создаваться временные вспомогательные органы.

Вспомогательный орган по осуществлению (ВОО)

ВОО готовит для КС и при необходимости для других органов рекомендации по политическим вопросам и вопросам выполнения.

Вспомогательный орган для консультирования по научным и технологическим аспектам (ВОКНТА)

ВОКНТА служит связующим звеном между информацией и оценочными выводами, полученными из квалифицированных источников (таких как МГЭИК) и КС. ВОКНТА уделяет особое внимание разработке политики.

TUNGO

Неправительственные организации, связанные с профсоюзами. Глобальный союз IndustriALL и Международная конфедерация профсоюзов – примеры TUNGO.

1-й день конференции
2-й день конференции
3-й день конференции