Sindicatos tailandeses avanzan en la campaña hacia la ratificación de los convenios de la OIT
Al presentar una carta para exigir la ratificación de los Convenios 87 y 98 de la OIT al ministro de Trabajo tailandés, Phiphat Ratchakitprakarn, en la oficina del Ministerio de Trabajo en Bangkok, el coordinador de la red y presidente de la Confederación de Trabajadores Industriales de Tailandia (CILT), Prasit Prasopsuk, afirmó que la ratificación de los convenios puede crear un sistema de relaciones laborales justo y proporcionar una mejor calidad de vida para los trabajadores tailandeses:
“La adopción de las normas internacionales del trabajo y la protección de los derechos laborales promoverán una buena imagen de Tailandia a nivel internacional. Sin duda, esto aumentará nuestra competitividad comercial, atraerá más inversiones e impulsará el crecimiento económico”.
El mismo día, veinte sindicalistas de la CILT y del sindicato PPT Labour Union (PTTLU) también presentaron en el Parlamento una carta al presidente de la comisión de trabajo, Saritphong Khruang, en la que pidieron al Gobierno que acelere la ratificación de estos convenios de la OIT.
En octubre de 2023, el Gobierno tailandés estableció un comité tripartito y dos grupos de trabajo para estudiar la viabilidad de la ratificación del C87 y el C98, así como su coherencia con la legislación laboral tailandesa. Se espera que el estudio de viabilidad concluya en el plazo de un año.
Sin embargo, la Federación de Industrias Tailandesas se opuso firmemente a la ratificación de los dos convenios y alegó que la libertad sindical dará lugar a más huelgas. Al Ministerio del Interior le preocupa que permitir que los trabajadores migrantes formen sindicatos constituya una amenaza para la seguridad y sea devastador para la economía.
Apsorn Krissanasmit, presidente del PTTLU y la Federación de Trabajadores de Empresas Públicas de Tailandia (SEWFOT), expresó:
“Como miembro del comité tripartito, dialogaré continuamente con las partes interesadas en la ratificación de convenios y la enmienda de las leyes laborales, si estas representan obstáculos para que el Gobierno y el Parlamento ratifiquen los convenios. Me comprometo a a garantizar que se comprendan mejor los beneficios que la ratificación aportará al país”.
Ramón Certeza, secretario regional de IndustriALL para el Sudeste Asiático, declaró:
“IndustriALL brindará apoyo para que sus afiliados en Tailandia puedan participar de manera significativa en un diálogo social con miras a la ratificación de ambos convenios, algo tan esperado por los trabajadores tailandeses”.
En el futuro, la Red Sindical de Promoción de los Convenios 87 y 98 de la OIT planea producir más contenido en los medios de comunicación para mejorar la comprensión de los trabajadores y la sociedad acerca de los dos convenios.
Suiza acepta una iniciativa histórica en materia de solidaridad social
Este ajuste, que refleja el concepto de un decimotercer salario mensual para los trabajadores y tiene como objetivo dar un impulso necesario al nivel de vida de los jubilados actuales y futuros, representa un aumento del 8,3 por ciento en su pensión mensual.
Esta iniciativa es una victoria significativa para la solidaridad social en Suiza, ya que garantiza un enfoque más equilibrado y equitativo de las disposiciones relativas a la vejez. En una votación pública decisiva, celebrada el 3 de marzo de 2024, los ciudadanos suizos priorizaron el bienestar social sobre los intentos de flexibilizar la edad de jubilación, una propuesta de otra iniciativa que enfrentó un rechazo abrumador, con el 75 por ciento de los votos en contra.
El UNIA, sindicato afiliado a IndustriALL, movilizó a miembros de todo el país en torno a esta campaña:
“Valió la pena el esfuerzo. Este resultado es un avance social importante para Suiza y nos da confianza en el futuro de nuestro plan de pensiones para la vejez. Contribuye a nuestra lucha por mejores salarios y por primas de seguro de salud asequibles, así como a nuestro combate al robo de pensiones del segundo pilar”, expresó Vania Alleva, presidenta del UNIA.
Este mandato público pone de manifiesto la demanda generalizada de acción inmediata para proteger el poder adquisitivo de los pensionistas y exige medidas compensatorias más amplias para otros grupos afectados por las disparidades económicas.
La decisión, respaldada por una mayoría a través de una participación más alta de lo habitual, envía un fuerte mensaje sobre la confianza de la población en un sistema de pensiones solidario.
El apoyo a la iniciativa de la decimotercera mensualidad en las pensiones refleja un amplio consenso sobre la necesidad de políticas progresistas que garanticen la dignidad en la jubilación sin comprometer el tejido social del país.
“Nos solidarizamos con nuestros afiliados suizos y celebramos este triunfo como un testimonio del poder de la acción colectiva y la importancia de las iniciativas dirigidas por los sindicatos en la defensa de los derechos y el bienestar de los trabajadores y jubilados por igual. Esta victoria no solo fortalece la confianza en el sistema de pensiones de Suiza, sino que también podría servir de ejemplo para esfuerzos de promoción similares a nivel mundial, reiterando la necesidad de un sistema económico justo y equitativo que realmente satisfaga las necesidades de todos sus ciudadanos”, afirmó Atle Høie, secretario general de IndustriALL.
Victoria sindical en Sri Lanka
En septiembre de 2023, el FTZ&GSEU estableció una sección sindical en la fábrica. Cuando la dirección se enteró de esto, suspendió inmediatamente a los titulares de cargos sindicales, sus familiares y asociados. Cinco de las 18 personas suspendidas eran mujeres.
Durante seis meses de lucha, además de presentar una queja ante el departamento de trabajo, el FTZ&GSEU se comunicó con al grupo Interloop, con sede en Pakistán, Nike y los afiliados de IndustriALL en Pakistán en busca de intervención. La unidad de Texlan es propiedad del Grupo Interloop, un proveedor paquistaní de Nike.
El 15 de febrero de 2024, la dirección de Texlan y el sindicato firmaron un acuerdo que dispuso la reincorporación de los dirigentes sindicales y trabajadores suspendidos a partir del 19 de febrero, así como el retiro de las medidas disciplinarias y el pago de salarios atrasados y beneficios acumulados durante los meses de suspensión.
El comisionado adjunto de trabajo que llevó a cabo la investigación ordenó a la empresa que no interfiriera en la actividad sindical. La sección sindical de Texlan Centre también recibió el reconocimiento del Departamento de Trabajo.
Anton Marcus, secretario adjunto del FTZ&GSEU, expresó:
“Esta es una gran victoria para los trabajadores de Texlan y el sindicato. Los trabajadores y trabajadoras suspendidos estuvieron sin trabajo durante seis meses, pero no perdieron el ánimo y lucharon duro para cambiar el rumbo. Ahora están de vuelta en el trabajo, y la dirección reconoce la existencia de la sección sindical”.
El secretario regional de la IndustriALL para Asia del Sur, Ashutosh Bhattacharya, expresó:
“Felicitamos a los trabajares de Texlan, así como a nuestro afiliado, el FTZ&GSEU, por esta lucha. Nos solidarizamos con los sindicatos de Sri Lanka en su lucha contra los crecientes ataques al derecho de los trabajadores a la libertad sindical”.
La obligatoriedad jurídica es esencial para entablar relaciones laborales sólidas
IndustriALL y muchos de sus afiliados en la industria textil, de la confección, el calzado y el cuero participaron en este foro, donde resaltaron enérgicamente la importancia de los acuerdos vinculantes como herramientas para ir más allá de la autorregulación empresarial de las cadenas de suministro a nivel mundial. La auditoría social voluntaria ha demostrado ser un fracaso, tanto en términos de protección de los derechos laborales como de reducción de los riesgos para las marcas compradoras multinacionales y sus inversores.
En la sesión de apertura del foro, titulada “Acuerdos vinculantes entre empresas y sindicatos y su papel en la diligencia debida”, el secretario general de IndustriALL, Atle Høie, destacó que los acuerdos vinculantes desempeñan un papel esencial en las relaciones laborales:
“Sin obligatoriedad jurídica, no hay relaciones laborales. Sin estos acuerdos, los trabajadores y los empleadores estarán en diferentes planetas. Los empleadores tienen todo el poder económico, y lo usarán si no están sujetos a controles. Si no contáramos con regulación jurídica y acuerdos vinculantes, los trabajadores seguirían siendo esclavos”.
El panel abordó la manera en la que los acuerdos vinculantes pueden ser herramientas importantes para la diligencia debida y cómo promueven los códigos a favor de los trabajadores y la libertad sindical. Además, determinó que es esencial contar con el respaldo de los gobiernos y de marcas responsables.
“IndustriALL ha sido capaz de traer marcas a la mesa de negociación y firmar acuerdos, algunos de los cuales son jurídicamente vinculantes. El Acuerdo de Bangladesh, ahora llamado Acuerdo Internacional sobre Salud y Seguridad en la Industria Textil y de la Confección, ha cambiado el destino de los trabajadores. Este acuerdo ayudó a rectificar la industria textil y de la confección en Bangladesh en comparación con lo que era antes del derrumbe del Rana Plaza”,
expresó Atle Høie.
Es esencial que más marcas firmen estos acuerdos: cuantas más se adhieran, mayor será la posibilidad de exigir su cumplimiento. Cuantos más países formen parte del Acuerdo Internacional, más países podrán rectificar sus cadenas de suministro. Estos acuerdos siempre serán necesarios para garantizar que los trabajadores reciban lo mejor.
Los acuerdos marco globales se destacaron como una herramienta para mejorar las condiciones de los trabajadores a lo largo de las cadenas de suministro. Hasta la fecha, IndustriALL ha firmado seis acuerdos vinculantes con marcas y minoristas globales y, en la próxima renegociación de estos instrumentos, se presionará a las multinacionales para que acepten incluir un mecanismo de resolución de disputas que comprenda el arbitraje vinculante.
En una mesa redonda sobre relaciones laborales de la OCDE se reunieron empresas (marcas, fabricantes) y sindicatos que representan a los trabajadores en todas las cadenas de suministro de prendas de vestir y calzado para explorar la importancia de un compromiso activo con los sindicatos. La creación de una estructura entre sindicatos, marcas y fabricantes, la celebración de reuniones periódicas, posiblemente en países productores, y la publicación del documento de orientación en varios idiomas fueron algunos de los principales temas tratados en esta instancia. Como el siguiente paso, la OCDE estudiará estas cuestiones y volverá a tratarlas con los participantes.
Una sesión paralela sobre cadenas de suministro responsables en Oriente Medio y África del Norte (MENA) y Turquía se centró en el lanzamiento del programa de desarrollo de capacidades en el sector de la confección y el calzado de la OCDE. Este programa trienal, iniciado en diciembre de 2023, tiene el objetivo de analizar la manera en que los gobiernos pueden crear un entorno normativo propicio para la conducta empresarial responsable (CER), fortalecer los puntos nacionales de contacto (PNC) para la CER y mejorar la comprensión y la capacidad de las empresas para implementar la diligencia debida.
El secretario regional de la IndustriALL para la región MENA, Ahmed Kamel, participó en este panel:
“Junto con nuestros afiliados de la región MENA, comenzamos con el PNC, marcas y proveedores a utilizar instrumentos internacionales para hacer cumplir el diálogo social, tanto a nivel de la empresa como de la cadena de suministro y la industria. Estamos intentando llevar herramientas nuevas a las regiones, como los AMG, el Acuerdo Internacional y los acuerdos ACT, para que la región pueda usarlos e implementarlos. El compromiso de las partes interesadas es clave para avanzar”.
Las principales conclusiones del foro incluyen tener un enfoque más integral de la diligencia debida que tenga aspectos jurídicos y no jurídicos, un apoyo más directo a los grupos vulnerables, tales como los más afectados por el cambio climático y los trabajadores con bajos niveles socioeconómicos, y abordar los desequilibrios de la industria de la moda reconociendo las disparidades que contiene. Los participantes enfatizaron la necesidad de nivelar el campo de juego para garantizar la equidad y la justicia en todos los ámbitos.
Sintracarbón evita huelga tras firmar convenio colectivo con Cerrejón Colombia
La Comisión negociadora de Sintracarbón (afiliado a IndustriALL Global Union en Colombia) anunció que llegó a un acuerdo con Cerrejón respecto a la firma de un nuevo Convenio colectivo de trabajo que regirá las relaciones laborales de 4000 trabajadores de la mina a cielo abierto de La Guajira y Puerto Bolivar operada por Glencore, el 22 de febrero.
De este modo, la organización sindical suspendió las jornadas de votación que había iniciado el 20 de febrero para que los trabajadores decidieran si querían iniciar una huelga o si optaban por recurrir a un Tribunal de arbitramento. Sintracarbón barajaba la posibilidad de iniciar una huelga ya que las partes habían finalizado los 40 días de negociaciones del convenio colectivo de trabajo por arreglo directo, sin haber alcanzado un acuerdo.
Finamente la empresa y el sindicato firmaron el nuevo convenio colectivo el 27 de febrero, el cual tendrá una vigencia de cuatro años, comprendidos entre el 1 de enero de 2024 y el 31 de diciembre de 2027. Entre los puntos más importantes del nuevo convenio se encuentran:
11.28 por ciento de aumento salarial para 2024
360 contratos de trabajo de término fijo pasarán a término indefinido durante la vigencia del convenio
15 días remunerados adicionales de descanso posteriores a la licencia de maternidad que otorga la ley de Colombia
800 préstamos de vivienda
240 auxilios universitarios para trabajadores
Becas de excelencia para postgrados de hijos de trabajadores
Además, Sintracarbón destacó como uno de los avances más significativos el haber logrado una participación en el plan de cierre de mina, debido a que la concesión minera termina en febrero de 2034. Las partes firmaron un acta por fuera del convenio donde establecieron que conformarán una comisión bipartita para informar y recibir observaciones sobre avances del plan de cierre de mina.
“Este acuerdo se logró gracias a los 49 días de trabajo continuos donde fue importante la participación de nuestras bases. Permitió que pudiéramos encontrar un equilibrio entre la oferta de la empresa, nuestra propuesta y el sentir de nuestros representados.
Hacemos extensivo el agradecimiento a nuestras compañeras y compañeros por el compromiso y dedicación durante el proceso de negociación” dijo la comisión negociadora en una comunicación oficial.
Por su parte, el secretario regional de IndustriALL, Marino Vani, dijo:
“Felicitamos a Sintracarbón por haber firmado una nueva convención colectiva de trabajo con Cerrejón que mejora las condiciones laborales de los trabajadores, luego de un largo proceso de debate y negociación colectiva. IndustriALL celebra que hayan alcanzado en la mesa de negociación un acuerdo digno que respeta a los trabajadores mineros de Sintracarbón."
Legislación de la UE sobre diligencia debida: los trabajadores de la industria no aceptarán el fracaso
Han pasado tres años de intensos debates y compromisos políticos desde que el Parlamento Europeo inició el proceso de redacción de la primera legislación transnacional sobre diligencia debida, que haría obligatorio el respeto de las normas ambientales y los derechos humanos, laborales y sindicales en toda la cadena de suministro a nivel mundial. Desde los trabajadores de la industria en el sur global hasta las grandes coaliciones empresariales y ONG en Europa, millones de personas han alzado la voz para decir “basta”. Basta de décadas de regulaciones blandas a través de códigos de conducta, estatutos o mecanismos de “cumplir o explicar”, que no han logrado anclar la gestión socialmente responsable en el ADN de las empresas.
Estos millones de voces se sintieron escuchadas cuando, en la madrugada del 14 de diciembre de 2023, las tres instituciones de la UE alcanzaron un acuerdo político con respecto a una legislación europea que, según se dijo, vio la luz después de solo unas pocas formalidades, incluidas las últimas votaciones formales en el Parlamento y el Consejo Europeo. industriAll Europe e IndustriALL Global Union acogieron con satisfacción la noticia y reiteraron su compromiso de implementar la diligencia debida obligatoria en las empresas a través del diálogo social y la plena participación de los sindicatos.
Por lo tanto, la noticia de ayer de que varios Estados miembros habían cambiado de posición en la votación del Consejo para bloquear finalmente la adopción formal de la legislación europea sobre diligencia debida fue un “shock”. Con las elecciones de la UE acercándose, a los líderes políticos de Alemania, Italia, Francia, Suecia, Finlandia y otros Estados miembros vacilantes solo les quedan dos semanas para reanudar las negociaciones y cumplir sus promesas.
El secretario general de IndustriALL Global Union, Atle Høie, expresó:
“Rara vez una directiva europea ha tenido tanto potencial para cambiar el comercio mundial. IndustriALL Global Union lamenta sinceramente que la UE no haya podido mantener este compromiso tan esperado. Pedimos a las instituciones que trabajen arduamente para que la Directiva sobre diligencia debida en materia de DD. HH. vuelva a encarrilarse, de modo que finalmente tengamos una oportunidad real de superar la forma aleatoria en la que las empresas abordan los derechos sindicales fundamentales”.
Judith Kirton-Darling, subsecretaria general de industriAll Europe, declaró:
“La época en la que las empresas podían sacar provecho de la explotación del medioambiente y de los derechos fundamentales de sus trabajadores, así como los de sus proveedores, debe terminar en todo el mundo”.
“IndustriAll Europe siempre ha abogado por una Unión Europea social que genere empleos de calidad y garantice el progreso social a través de un proceso de toma de decisiones democrático, transparente e inclusivo. No aceptaremos que los acuerdos políticos de la UE puedan verse tan fácilmente amenazados por contranegociaciones y juegos oportunistas que ocurren a puertas cerradas. ¡Instamos a los líderes políticos europeos a que respeten su propio acuerdo y adopten la Directiva sobre diligencia debida AHORA!”
Sindicatos nigerianos protestan contra el aumento del costo de vida
Entre otras demandas, los sindicatos piden que se reviertan las políticas económicas antipopulares y neoliberales que se han implementado recientemente. Reclaman, además, que se tomen medidas urgentes para abordar la inseguridad alimentaria, detener la caída libre del valor de la moneda local, la naira, reconsiderar la eliminación del subsidio al combustible e implementar el laudo salarial de NGN 35.000 (USD 22) que se ha depreciado en más del 50 % desde la firma del memorando de entendimiento con el Gobierno en octubre del año pasado. Los sindicatos también exigen el pago de salarios atrasados, salarios dignos, protección social para todos los trabajadores, seguridad laboral y el fin de la inseguridad en el país.
Las protestas fueron convocadas por el Congreso Laboral de Nigeria (NLC) y apoyadas por los afiliados nigerianos de IndustriALL que se unieron a la acción industrial.
Joe Ajaero, presidente del NLC y secretario general del Sindicato Nacional de Empleados de la Electricidad (NUEE), afiliado a IndustriALL, declaró:
“Todo lo que pedimos es que las personas puedan alimentarse, que puedan vivir en condiciones seguras y llevar adelante una vida digna que no esté limitada por las políticas sofocantes del Fondo Monetario Internacional o el Banco Mundial”.
En el estado de Kaduna, en el noroeste de Nigeria, John Adaji, copresidente regional de IndustriALL para África Subsahariana y presidente del Sindicato Nacional de Trabajadores del Sector Textil, de la Confección y la Sastrería de Nigeria, afiliado a IndustriALL, encabezó las protestas junto al presidente del NLC a nivel estatal, Ayuba Suleiman.
John Adaji, expresó:
“Queremos que el Gobierno Federal de Nigeria haga un esfuerzo consciente para reactivar la industria textil intensiva en mano de obra y hacer cumplir el Decreto Gubernamental 003 en materia de patrocinio de bienes y servicios producidos a nivel local. Esta es una alternativa segura para salvar la naira y proteger los empleos del sector textil y de la confección”.
Paule France Ndessomin, secretaria regional de IndustriALL para África Subsahariana, declaró:
“Seguiremos reiterando y apoyando las demandas de los trabajadores nigerianos porque se les debe pagar un salario digno para que puedan mantener a sus familias. La protección social también es importante para defender a los trabajadores frente a salarios ínfimos, especialmente a aquellos precarios e informales, que son los más vulnerables”.
Los sindicatos afiliados de IndustriALL en Nigeria reúnen a trabajadores de los sectores automotor, de la energía, la química, el petróleo y el gas, textil y de la confección, entre otros. Estos afiliados son la Asociación del Personal Directivo de las Industrias Automotriz, de Astilleros, Transporte, Equipos y Afines, la Asociación del Personal Directivo de la Industria Química y Productos No Metálicos, el Sindicato Nacional de Empleados del Sector Químico, del Calzado, Caucho, Cuero y Productos No Metálicos, el Sindicato Nacional de Empleados de la Electricidad, el Sindicato Nacional de Trabajadores del Petróleo y el Gas Natural, el Sindicato Nacional del Sector Textil, de la Confección y la Sastrería, la Asociación del Personal Directivo de las Industrias del Petróleo y del Gas Natural y el Sindicato de Trabajadores del Acero y la Ingeniería de Nigeria.
El nuevo salario mínimo en Bangladesh no es suficiente
El salario mínimo actual para el sector textil, que subió por última vez en 2018, es de BDT 5710 (USD 51). Tras la modificación del salario mínimo para el sector de la confección que tuvo lugar el año pasado, los trabajadores de las fábricas textiles también alzaron su voz para exigir un aumento salarial. El costo de vida en Bangladesh tuvo un aumento sin precedentes el año pasado y, a falta de un incremento salarial en más de cinco años, a los trabajadores textiles y sus familias les fue difícil satisfacer sus necesidades diarias.
Desafortunadamente, la exigencia de los trabajadores de que se garantice un salario digno, coherente con el del sector de la confección, siguió sin atenderse. El nuevo salario propuesto para la categoría más baja en el sector textil, es decir, los ayudantes, es de BDT 10.000 (USD 90), e incluye subsidios en materia de vivienda, atención médica, alimentación y viajes. El aumento salarial es muy bajo considerando que la tasa de inflación en el país aumentó del 9,41 % en diciembre de 2023 al 9,86 % en enero de este año. Los precios de la vestimenta, la vivienda, el transporte y la atención médica han subido.
Kutubuddin Ahmed, secretario general del Consejo de IndustriALL en Bangladesh y presidente de la Federación de Trabajadores de la Confección, el Cuero y el Sector Textil de Bangladesh, declaró:
“La situación de los trabajadores del sector textil en Bangladesh es lamentable. Condenamos enérgicamente el aumento salarial propuesto, ya que no es suficiente para satisfacer las necesidades diarias de los trabajadores y sus familias. Es terrible que la junta salarial haya pasado por alto la exigencia de los trabajadores de contar con salarios dignos, tanto en el sector de la confección como en el textil”.
La representación en el comité creado por el Ministerio de Trabajo para fijar el salario del sector textil no era adecuada. Los representantes del sector del lado de los empleadores y de los trabajadores pertenecían a una única fábrica. Además, el representante de los trabajadores formaba parte de la central nacional afiliada al partido gobernante, y no se llevó a cabo una consulta de base amplia.
El secretario general de IndustriALL, Atle Høie, declaró:
“La junta salarial de Bangladesh debe tener en cuenta el aumento del costo de vida a la hora de fijar el salario mínimo. Es injusto que los trabajadores se vean obligados a recibir salarios ínfimos. IndustriALL insta al Gobierno de Bangladesh a dialogar con nuestros afiliados y otros sindicatos, y a considerar sus exigencias con la seriedad que corresponde”.
Fotografía: Crozet M. / OIT
Se ratificó el Convenio de Hong Kong, ¿y ahora qué?
El desguace de buques se considera el trabajo más peligroso del mundo, e IndustriALL lleva mucho tiempo haciendo campaña para que se ratifique el Convenio de Hong Kong (HKC) como el primer paso más práctico para rectificar esta industria. Con el apoyo de nuestros afiliados, juntos mantuvimos la presión sobre los gobiernos, los armadores, los financieros y otras partes interesadas de la industria para promover el Convenio.
Debido a la tasa de mortalidad lamentable en los astilleros de desguace de buques, primero se hizo hincapié en mejorar la seguridad de los trabajadores, tanto en lo referido a los accidentes como a las enfermedades industriales, y luego en el trabajo precario, los bajos salarios y las malas condiciones de trabajo y de vida. Si bien el Convenio no garantiza la transformación de la industria, creemos que se puede utilizar su ratificación como punto de partida para mejorar estos aspectos.
2023 fue un año de excelentes noticias en el ámbito del desguace de buques. Cuando Bangladesh y Liberia ratificaron el Convenio, a mediados del año pasado, se cumplieron todas las condiciones para su entrada en vigor. Las posibles lagunas se cerraron con la ratificación de Pakistán y las Islas Marshall, lo que significa que todos los principales Estados de abanderamiento y desguace de buques ya han ratificado este instrumento. Existe un gran consenso en toda la industria con respecto a la necesidad de rectificar el sector de desguace y generar una igualdad de condiciones.
Astillero de Alang, India
¿Cómo mejorará el HKC las condiciones de los trabajadores si sus directrices se implementan correctamente?
Los propietarios de astilleros deberán registrar y poner a disposición los datos de todos sus empleados, incluidos los contratistas.
Para que un astillero reciba autorización para desguazar buques, tendrá que presentar un “Plan de reciclaje de buques” a las autoridades competentes (el organismo gubernamental pertinente). Este debe incluir un registro de todos los trabajadores empleados en el astillero, incluidos los contratistas, así como un programa de capacitación en salud y seguridad. A ningún trabajador se le permitirá trabajar en el astillero sin haber completado dicha capacitación.
Este es un cambio fundamental en una industria que depende del trabajo ocasional. Generalmente, los propietarios de astilleros dependen de un grupo de trabajadores migrantes no registrados. Un problema importante ha sido que los trabajadores se enferman después de trabajar en estos lugares, y se ven obligados a regresar a sus pueblos de origen sin recibir ningún tratamiento o indemnización. Este cambio también facilita la sindicalización. Normalmente, cuando se intenta sindicalizar a los trabajadores de este sector, los empleadores despiden a los sindicalistas. Debido a que se trata de trabajadores ocasionales, es difícil probar su condición de empleados para demostrar la persecución antisindical. El requisito del registro dificultará esta práctica. La necesidad de capacitar a los empleados también debería conducir hacia una mayor inversión en lugares de trabajo con mejores condiciones.
Todo el personal debe capacitarse adecuadamente en materia de seguridad
La capacitación en salud y seguridad debe abordar específicamente los materiales involucrados en el desguace de buques e incluir instrucciones y planes para hacer frente a peligros como el amianto, los bifenilos policlorados (BPC), las sustancias que agotan la capa de ozono (SAO), los compuestos y sistemas antiincrustantes, el cadmio, el cromo hexavalente, el plomo, el mercurio, los bifenilos polibromados (PBB), los éteres de difenilo polibromados (PBDE), los naftalenos policlorados (PCN), las sustancias radiactivas y ciertas parafinas cloradas de cadena corta. Dado que estos son los peligros responsables de las enfermedades laborales padecidas por los trabajadores, dicha formación marcará una diferencia sustancial.
El programa de capacitación también debe cubrir cuestiones como la provisión de EPP y su uso debido, seguridad contra incendios, respuesta y evacuación ante emergencias, capacitación en salud y seguridad, sensibilización en materia ambiental y primeros auxilios.
Los empleadores deben establecer estructuras de gestión y rendición de cuentas y mantener registros
Esto incluye designar un oficial de seguridad responsable de la evaluación de riesgos, las estrategias de prevención, los criterios de seguridad para el ingreso y los procedimientos de seguridad para el trabajo en caliente.
Asimismo, los propietarios de astilleros deben proporcionar:
Infraestructuras de salud e higiene, tales como instalaciones de aseo y baños, un suministro de agua potable, áreas de alimentación y recreación, vestuarios y lavanderías para evitar que los trabajadores se lleven los desechos tóxicos a casa.
Un seguimiento médico de enfermedades laborales.
Un plan de respuesta ante emergencias.
Una lista de peligros y protocolos de tratamiento.
La entrada en vigor del HKC depende de la legislación nacional relativa a su implementación. Esto significa que los países donde se reciclan buques deben desarrollar leyes nacionales aplicables a esta actividad, así como a la gestión de residuos, entre otros temas. La Organización Marítima Internacional está trabajando actualmente con el Gobierno de Bangladesh para desarrollar leyes y mecanismos de aplicación apropiados a través de un proyecto llamado SENSREC, mientras que la India ha completado el proceso y se prevé un trabajo similar en Pakistán.
Astillero de Alang, India
Hacia una Transición Justa
La ratificación del HKC es un primer paso mínimo e importante para mejorar la seguridad de los trabajadores. Será fundamental evaluar su eficacia en la práctica y determinar si es necesario mejorar algunos de sus elementos, en particular para que coincida con el Convenio de Basilea sobre el tratamiento de materiales peligrosos. Sin embargo, para abordar las brechas y los riesgos, debemos ir más allá y trabajar por una Transición Justa en la industria del desguace de buques de Asia del Sur.
Esto implica el reconocimiento de los sindicatos y el establecimiento de un diálogo social tripartito (entre sindicatos, empleadores y gobiernos) para negociar la implementación del HKC y la transformación de la industria. La cooperación entre los organismos gubernamentales pertinentes, las empresas de reciclaje de buques y los sindicatos que representan a los trabajadores debe centrarse en comités conjuntos de salud y seguridad. De esta manera, se proporcionaría formación y capacitación, y se garantizaría el acceso a la seguridad social, el monitoreo y la inspección de los astilleros, y el respeto de los derechos laborales. Los trabajadores y sus sindicatos deben ser reconocidos como interlocutores sociales de pleno derecho en la industria.
Existen muchas oportunidades para transformar una industria sucia y peligrosa en una que proporcione un beneficio neto al mundo al reciclar los buques de forma segura y proporcionar un suministro confiable de acero verde.
Esto puede generar una transformación de las industrias siderúrgicas locales, al hacer que el acero se recicle en hornos de arco eléctrico en lugar de bajar su calidad con molinos laminadores, así como contribuir al desarrollo de la industria del reciclaje. Otras partes interesadas de la industria, en particular los propietarios de buques y los Estados de abanderamiento, los armadores, los financieros y los compradores en efectivo, deben participar en las conversaciones para proporcionar el apoyo financiero, técnico y político necesario.
Sin embargo, nada de esto puede alcanzarse sin una Transición Justa y la participación activa de los trabajadores y las comunidades afectadas.
¿Qué se necesita para implementar el Convenio de Hong Kong?
La política de la seguridad
El Plan de reciclaje de buques exige un programa integral de capacitación en salud y seguridad para todo el personal, así como la designación de un oficial de seguridad y la implementación de un seguimiento médico. Sin embargo, años de amarga experiencia en otros sectores han enseñado a los sindicatos que un programa de seguridad controlado por el empleador, por bien intencionado que sea, no es suficiente. Los astilleros están sujetos a presiones comerciales, lo que significa que dejar a las empresas a cargo genera un conflicto de intereses. Crear comités conjuntos de salud y seguridad es la mejor solución.
Es necesario plantear lo siguiente:
¿Quién toma las decisiones en materia de seguridad?
¿En quién confiamos cuando se trata de seguridad?
¿Quién tiene el poder?
Es posible que un trabajador se enfrente a instrucciones contradictorias: por un lado, los procedimientos de seguridad indicados por el oficial de seguridad y, por otro, la orden de su supervisor de realizar una tarea rápidamente. Esto crea confusión y puede provocar accidentes. También es mucho más probable que los trabajadores confíen y sigan las instrucciones de seguridad que provienen de un representante sindical en lugar de las de su empleador.
Es posible que un trabajador se enfrente a instrucciones contradictorias: por un lado, los procedimientos de seguridad indicados por el oficial de seguridad y, por otro, la orden de su supervisor de realizar una tarea rápidamente. Esto crea confusión y puede provocar accidentes. También es mucho más probable que los trabajadores confíen y sigan las instrucciones de seguridad que provienen de un representante sindical en lugar de las de su empleador.
En materia de seguridad laboral, hay tres derechos fundamentales que deben garantizarse:
El derecho a estar informado sobre cuestiones de salud y seguridad.
El derecho a participar en las decisiones que afectan a la salud y la seguridad.
El derecho a rechazar el trabajo inseguro, que está consagrado en el Convenio 155 de la OIT.
La inadecuación de la ley
Existe el riesgo de que la India, Pakistán y Bangladesh no apliquen plenamente las nuevas leyes que regulan el reciclaje de buques. Hay motivos para preocuparse en este sentido:
Hay diez convenios fundamentales de la OIT que cubren el mundo del trabajo, y tres de ellos son particularmente importantes para el desguace de buques.
C87: Convenio sobre la libertad sindical y la protección del derecho de sindicación
C98: Convenio sobre el derecho de sindicación y de negociación colectiva
C155: Convenio sobre seguridad y salud en el trabajo
La India no ha ratificado ninguno de estos tres convenios. Pakistán y Bangladesh han ratificado el C87 y el C98, pero no el C155. Sin embargo, incluso cuando estos países han ratificado los convenios y los han transpuesto a su legislación laboral nacional, a menudo no han logrado cumplirlos, ya sea por falta de capacidad de aplicación o de la voluntad para desafiar a los empleadores poderosos.
Durante la Conferencia Internacional del Trabajo, la OIT lleva a cabo un proceso en el que analiza los casos de incumplimiento de los convenios, llamado Comisión de Aplicación de Normas (CAS). En 2017, IndustriALL, UNI y la CSI presentaron una queja ante la CAS contra Bangladesh por diversas violaciones de la libertad sindical, entre ellas el arresto y la detención arbitrarios de dirigentes y activistas sindicales, las amenazas de muerte y los abusos físicos durante estas privaciones de libertad, las acusaciones penales falsas, la vigilancia, intimidación e injerencia en las actividades sindicales, y los despidos masivos de trabajadores de algunas fábricas de ropa luego de una manifestación pacífica.
Si bien el caso se centró en la industria de la confección, este ofrece una visión preocupante de la actitud del Gobierno de Bangladesh hacia los sindicatos. Además, en 2019, varias organizaciones de trabajadores presentaron una queja en virtud del artículo 26 relativa al incumplimiento de los Convenios 81, 87 y 98.
Como resultado, en julio de 2021, la OIT publicó una Hoja de ruta en la que se detallan las acciones que el Gobierno debe emprender para mejorar la situación. A continuación, se indican tres de las medidas que serán particularmente importantes para los trabajadores del desguace de buques:
La simplificación del registro de sindicatos. En el pasado, registrar un sindicato en Bangladesh ha sido muy complicado, y los trabajadores del desguace de buques no han podido registrar sindicatos que abarquen todo el sector, sino que han tenido que formar numerosos sindicatos a nivel de cada astillero.
La mejora de la inspección del trabajo y el cumplimiento de las normas. Actualmente, si un empleador infringe la ley, el trabajador tiene muy pocos recursos para obtener reparaciones.
La lucha contra la discriminación antisindical y la violencia contra los trabajadores. Esto se logrará proporcionando capacitación a empleadores, policías y guardias de seguridad.
Pakistán es otro país donde existen preocupaciones sobre la aplicación de las normas debido a la naturaleza federal del Estado, ya que las decisiones se transfieren a las provincias y las inspecciones del trabajo suelen ser laxas. Después de que dos trabajadores murieran en los astilleros de Gadani en enero de 2024, nuestra afiliada, la NTUF, alegó que los propietarios, el gobierno y la policía se habían confabulado para encubrir el incidente.
El problema del amianto
El HKC exige un plan de eliminación adecuado para el amianto, y algunos astilleros han comenzado a construir instalaciones de alta calidad para procesar este material peligroso. Sin embargo, la India, Bangladesh y Pakistán no solo no lo han prohibido, sino que han ayudado a impedir la inclusión del amianto crisotilo en la lista de sustancias prohibidas del Convenio de Rotterdam. Dicha sustancia todavía tiene valor comercial en estos países, donde se utiliza en materiales de construcción.
La mecanización y la pérdida de puestos de trabajo
Una preocupación para los trabajadores es que, a medida que los astilleros se actualizan para cumplir con los requisitos del HKC, los propietarios aumenten la mecanización y necesiten menos personal. La pérdida de empleo en los astilleros de desguace de buques podría compensarse con puestos de trabajo creados en otros lugares si las empresas y los gobiernos nacionales invierten en el desarrollo de las fases finales de la producción de energía, por ejemplo, en plantas de acero verde y en centros de reciclaje.
Los trabajadores de las fases finales de la cadena de producción
Otra preocupación es que el HKC no contiene ninguna disposición relativa a los trabajadores de las fases finales de la cadena de producción, tales como los que trabajan con chatarra de acero fuera del astillero o las mujeres que procesan los desechos de los buques.
