La IndustriALL Global Union representa a 50 millones de trabajadores del mundo en las industrias extractivas, de fabricaci\u00f3n y elaboraci\u00f3n. La futura sostenibilidad de estas industrias, y del planeta en que vivimos, depende de que los gobiernos hagan elecciones estrat\u00e9gicas. Los sindicatos tienen una papel esencial que desempe\u00f1ar trabajando con los gobiernos y las empresas para lograr que los objetivos sindicales de creaci\u00f3n de empleo, reconocimiento de los derechos humanos y protecci\u00f3n del medio ambiente sean respetados en el proceso. Por eso la IndustriALL est\u00e1 emprendiendo un ambicioso programa para trabajar con sus afiliados en el desarrollo y la aplicaci\u00f3n de una pol\u00edtica industrial sostenible.<\/p>
La finalidad de este documento es estimular el debate sobre la sostenibilidad proporcionando una base sobre algunas de las cuestiones esenciales que es menester considerar. Las reuniones de la IndustriALL a niveles mundial, regional, de la industria y de la empresa ofrecer\u00e1n a los afiliados la oportunidad de unirse para crear un entendimiento com\u00fan sobre las prioridades en cada sector o regi\u00f3n y la manera de abordarlas.<\/p>
Juntos podemos marcar la diferencia.<\/p>
Jyrki Raina<\/strong><\/p> Secretario General<\/p> La sostenibilidad se define como la satisfacci\u00f3n de las necesidades del presente, sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para atender las suyas. Esto supone un medio ambiente sano, una econom\u00eda sana y una sociedad sana, asentados en fundamentos s\u00f3lidos y mantenidos merced a una buena gobernanza mundial.<\/p> Una pol\u00edtica industrial es un plan para estimular pautas deseadas de desarrollo y crecimiento industrial. Su objetivo estrat\u00e9gico deben ser industrias y sectores concretos, adem\u00e1s de considerar otras necesidades como la infraestructura del transporte y las comunicaciones, la educaci\u00f3n y la adquisici\u00f3n de aptitudes, la investigaci\u00f3n y la energ\u00eda. Una pol\u00edtica industrial sostenible ha de crear una econom\u00eda sana y empleo de calidad (trabajo decente y seguro con un salario digno) minimizando al mismo tiempo el impacto ambiental negativo y promoviendo los intereses de la sociedad en su conjunto.<\/p> La pol\u00edtica industrial sostenible no consiste en crear condiciones para que las compa\u00f1\u00edas prosperen a expensas de los trabajadores, de la sociedad y del medio ambiente. Debe crear condiciones en las que las compa\u00f1\u00edas puedan operar para hacer una contribuci\u00f3n sostenible a la sociedad.<\/p> Nuestra v\u00eda actual es insostenible. Afrontamos crisis en tres frentes: ambiental, econ\u00f3mico y social.<\/p> El cambio clim\u00e1tico es una amenaza real y seria.<\/p> El Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Clim\u00e1tico (IPCC) estima que para mantener el calentamiento global medio por debajo de 2°C sobre los niveles preindustriales (una cantidad de calentamiento que tendr\u00e1, sin embargo, graves consecuencias) es preciso adoptar para 2015-2018 acciones muy significativas. Si el mundo lo demora hasta 2020, para mantener el l\u00edmite de 2° se requerir\u00e1n tecnolog\u00edas no desarrolladas a\u00fan o que todav\u00eda no se han demostrado.<\/p> Cuanto m\u00e1s se demore la actuaci\u00f3n, m\u00e1s probable es que las normas sociales y los derechos humanos se sacrifiquen en un p\u00e1nico de \u00faltima hora para salvar el planeta.<\/p> Los sistemas naturales de nuestro planeta se siguen degradando a una velocidad incre\u00edble. Las empresas tienen pocas soluciones que ofrecer. Con demasiada frecuencia, los intereses privados tratan activamente de impedir que se encuentren o apliquen soluciones.<\/p> Las empresas multinacionales act\u00faan para maximizar el control privado de los recursos, la producci\u00f3n, el consumo y la inversi\u00f3n, al tiempo que extienden los costos y los riesgos de sus actividades al resto de la sociedad. Se centran en la maximizaci\u00f3n del beneficio a corto plazo, aunque saben perfectamente que eso es insostenible.<\/p> En la generaci\u00f3n de beneficios cada vez mayores a corto plazo es m\u00e1s rentable manipular los instrumentos financieros que hacer verdaderamente algo. Los fondos de inversi\u00f3n privados prometen rendimientos fenomenales a los inversores aumentando al m\u00e1ximo la extracci\u00f3n a corto plazo del dinero de que disponen las compa\u00f1\u00edas y carg\u00e1ndolas de deuda a expensas de la inversi\u00f3n productiva a largo plazo, de puestos de trabajo y de seguridad de empleo.<\/p> La crisis econ\u00f3mica es el resultado de pol\u00edticas que sostienen la especulaci\u00f3n financiera desenfrenada y los beneficios a corto plazo a expensas de la inversi\u00f3n productiva en la econom\u00eda real. En los pa\u00edses m\u00e1s afectados por la crisis, los trabajadores han pagado el precio en p\u00e9rdidas masivas de empleos y aumento del paro. Los ciudadanos han pagado el precio al utilizarse al dinero de los contribuyentes para salvar a los bancos cuyas actividades precipitaron la crisis, y siguen pag\u00e1ndolo al utilizar los gobiernos los d\u00e9ficits causados por los rescates para justificar medidas de austeridad.<\/p> La doble crisis del medio ambiente y de la econom\u00eda ha creado una tercera: una crisis social. Las mayores disparidades en la riqueza y los ingresos, el menor acceso a la educaci\u00f3n, la degradada salud de la poblaci\u00f3n (incluida la salud profesional) y los ataques a la atenci\u00f3n de salud, la explosi\u00f3n del trabajo precario y la desaparici\u00f3n de oportunidades, en particular para los j\u00f3venes y los grupos tradicionalmente desfavorecidos, son todas consecuencia del fracaso en la creaci\u00f3n de una sociedad sostenible.<\/p> El capital no se limita ya a operar dentro de las fronteras nacionales. Las compa\u00f1\u00edas de todo tama\u00f1o y las industrias est\u00e1n interconectadas mediante redes mundiales conocidas como cadenas de valor mundiales (CVM). Las empresas multinacionales (EMN) han impulsado el desarrollo de CVM subcontratando partes o la totalidad del proceso de producci\u00f3n.<\/p> Los pa\u00edses compiten por formar parte de las CVM, a menudo mediante una limitada especializaci\u00f3n en fases de producci\u00f3n con gran densidad de mano de obra poco calificada. En lugar de elaborar pol\u00edticas industriales sostenibles, muchos gobiernos dependen de Zonas Francas Industriales para atraer inversi\u00f3n extranjera. Las ventajas fiscales y otros incentivos permiten que la riqueza generada por la producci\u00f3n y los trabajadores vaya directamente a los cofres de las EMN en la parte superior de las cadenas, en lugar de a las manos de los trabajadores, o de contribuir al desarrollo de la industria local.<\/p> El resultado es una competencia mundial para reducir salarios. Los proveedores de la parte inferior de la cadena dependen del precio que los compradores que se encuentran por encima de ellos est\u00e9n dispuestos a pagar, lo que repercute negativamente en la capacidad de las partes para negociar sueldos y horas de trabajo y crea riesgos para la salud y la seguridad. Los gobiernos permiten a las EMN que dicten las condiciones laborales de los trabajadores en sus pa\u00edses, exigiendo precios que no reflejan el verdadero costo del trabajo, pero que pueden imponer debido a su posici\u00f3n dominante en la cadena.<\/p> Vemos c\u00f3mo se rompe el v\u00ednculo hist\u00f3rico entre salarios y productividad mediante, entre otros factores, el declive de la negociaci\u00f3n colectiva como mecanismo para distribuir justamente los beneficios y las ganancias derivados de las mejoras de productividad. En su actuaci\u00f3n para maximizar los beneficios a corto plazo, las empresas buscan mejoras de productividad por la v\u00eda m\u00e1s f\u00e1cil de intensificar el trabajo, en lugar de la innovaci\u00f3n.<\/p> Las enormes e innecesariamente complicadas cadenas de valor de las EMN actuales han erosionado el respeto de los derechos humanos. En los Principios rectores sobre las empresas y los derechos humanos, de las NU, se dice claramente que las empresas tienen la responsabilidad de lo que sucede en sus cadenas de valor, pero, en raz\u00f3n del tama\u00f1o y de la complejidad de las cadenas, es imposible que las EMN sepan lo que sucede realmente en ellas.<\/p> La sostenibilidad social comienza por el respeto de la legitimidad, la equidad, la justicia, los derechos humanos, y las culturas humanas y las comunidades. La Declaraci\u00f3n Universal de los Derechos Humanos de las Naciones Unidas, y las normas laborales de la Organizaci\u00f3n Internacional del Trabajo exponen muchos de estos valores.<\/p> La sostenibilidad ha de abordar la desigualdad no compitiendo por los salarios m\u00e1s bajos sino promoviendo la negociaci\u00f3n colectiva para lograr que las mejoras de la productividad beneficien a quienes contribuyen a ellas, elevando as\u00ed los sueldos y contribuyendo, a su vez, a la estabilidad industrial y pol\u00edtica, reduciendo la desigualdad e impulsando la demanda de los productos industriales.<\/p> Crucialmente, la pol\u00edtica industrial sostenible abarca el desarrollo de relaciones industriales efectivas para mediar entre los intereses en conflicto de los trabajadores y el capital.<\/p> La pol\u00edtica industrial sostenible engloba la elaboraci\u00f3n de estrategias para estimular tecnolog\u00edas m\u00e1s verdes que aborden problemas como el cambio clim\u00e1tico, creando al mismo tiempo grandes cantidades de empleos decentes. La evoluci\u00f3n tecnol\u00f3gica debe beneficiar a los trabajadores y facilitar su cometido, conduciendo a una mayor productividad. No debe utilizarse para reducir el trabajo a tareas limitadas y repetitivas que lo hacen frustrante, desvaloriza a los trabajadores y causa enfermedades y lesiones, ni para reducir empleos.<\/p> Una pol\u00edtica industrial sostenible incluye la efectiva aplicaci\u00f3n de normas laborales. Esto comprende la promoci\u00f3n de la negociaci\u00f3n colectiva, la dotaci\u00f3n de recursos para la inspecci\u00f3n del trabajo, el fomento del di\u00e1logo entre la industria y los sindicatos, y leyes laborales que restrinjan el trabajo precario. Todos los \u00f3rganos internacionales interesados en el desarrollo tienen que promover la libertad sindical y la negociaci\u00f3n colectiva como derechos subyacentes, para asegurar que los trabajadores participan en los beneficios.<\/p> Adem\u00e1s, una pol\u00edtica industrial sostenible ha de sustentarse en pol\u00edticas de protecci\u00f3n social que aborden el desempleo, la jubilaci\u00f3n y la atenci\u00f3n de salud, a las que tiene que contribuir la industria.<\/p> La participaci\u00f3n en las cadenas de valor mundiales ha de abarcar el empleo y la calidad de empleo, y no s\u00f3lo orientarse a la obtenci\u00f3n de m\u00e1s beneficios para las EMN. Los gobiernos tienen que crear pol\u00edticas industriales que conduzcan a una distribuci\u00f3n m\u00e1s equitativa de los beneficios de la participaci\u00f3n en CVM a los trabajadores y la sociedad, y la reinversi\u00f3n en investigaci\u00f3n y desarrollo y calificaciones. Necesitamos estrategias de desarrollo industrial integradas, vinculadas al desarrollo sostenible de industrias locales, por oposici\u00f3n al enfoque de enclave de las ZIF.<\/p> Las pol\u00edticas gubernamentales deben perseguir el est\u00edmulo de una participaci\u00f3n a mayor nivel en las cadenas de valor para captar m\u00e1s valor a\u00f1adido, estimulando as\u00ed la posici\u00f3n de las compa\u00f1\u00edas locales y conduciendo a mayores sueldos, mejores condiciones de trabajo y niveles de calificaci\u00f3n m\u00e1s altos. Pero estos beneficios no surgen autom\u00e1ticamente. Hay que promover la negociaci\u00f3n colectiva como medio de conseguir que los trabajadores se beneficien tambi\u00e9n de un nivel de participaci\u00f3n m\u00e1s alto en las CVM.<\/p> Como sabe que nuestros sistemas actuales fallan, el movimiento sindical trata de crear una sociedad mejor y m\u00e1s justa. Necesariamente habr\u00e1 un per\u00edodo de transici\u00f3n para ver ad\u00f3nde queremos llegar desde donde estamos. No basta con crear durante esa transici\u00f3n muchos empleos nuevos m\u00e1s verdes. En la transici\u00f3n hay que considerar las necesidades de los trabajadores actuales en las industrias actuales, as\u00ed como el potencial para crear empleos nuevos y m\u00e1s verdes en nuestro viaje hacia un futuro sostenible. Se trata de una “Transici\u00f3n justa”; un conjunto completo de pol\u00edticas industriales sostenibles y de programas sociales que permitan a los trabajadores beneficiarse del cambio en lugar de soportar sus costos.<\/p> El mercado libre no puede crear desarrollo sostenible. No existe un v\u00ednculo autom\u00e1tico entre crecimiento econ\u00f3mico y mejores niveles de vida. El PIB per c\u00e1pita puede aumentar, al tiempo que la desigualdad crece y el medio ambiente se degrada. La intervenci\u00f3n del gobierno es necesaria para reequilibrar la distribuci\u00f3n de los beneficios de la actividad econ\u00f3mica.<\/p> Como los gobiernos son las \u00fanicas instituciones que pueden afrontar la avidez de las empresas, han de crear una pol\u00edtica p\u00fablica que represente verdaderamente el inter\u00e9s p\u00fablico, respaldada por un marco legislativo y reglamentario fuerte y aplicable.<\/p> Pero con la intensificaci\u00f3n de la ideolog\u00eda del libre mercado ha disminuido la adopci\u00f3n de una pol\u00edtica industrial por los gobiernos. La intervenci\u00f3n estatal para orientar el desarrollo industrial se cuestiona por considerarse proteccionismo y una coacci\u00f3n ileg\u00edtima sobre el capital. Las normas y los acuerdos comerciales restringen la capacidad del gobierno para legislar con medidas de protecci\u00f3n del medio ambiente y sociales en inter\u00e9s de sus propios ciudadanos. Las disposiciones sobre la soluci\u00f3n del conflicto entre los inversores y el Estado en los acuerdos comerciales internacionales permiten a las empresas demandar a los gobiernos cuando la legislaci\u00f3n est\u00e1 en contradicci\u00f3n con sus objetivos de inversi\u00f3n.<\/p> Tiene que haber un reequilibrio de las fuerzas para dictar los t\u00e9rminos del desarrollo industrial, apart\u00e1ndose de las EMN y volviendo a los gobiernos elegidos democr\u00e1ticamente. Es preciso reactivar la pol\u00edtica industrial, a fin de corregir los fallos del mercado mediante la intervenci\u00f3n del Estado.<\/p> Para elaborar una pol\u00edtica industrial sostenible tiene que haber un enfoque integrado que garantice la coherencia pol\u00edtica entre las diferentes ramas del gobierno, incluidos los departamentos de trabajo, medio ambiente, industria, comercio, investigaci\u00f3n y energ\u00eda. An\u00e1logamente, tiene que haber una coherencia pol\u00edtica entre las instituciones mundiales y dentro de ellas – la OMC, el FMI, el Banco Mundial, la OIT, las UN, la OCDE – de manera que los gobiernos no reciban mensajes contradictorios, en particular sobre la desregulaci\u00f3n del mercado de trabajo.<\/p> Los sindicatos han de intervenir en la formulaci\u00f3n de la pol\u00edtica industrial y de ocupar un puesto en la mesa en igualdad de condiciones con la industria. La industria no puede transformarse sin la activa participaci\u00f3n de los trabajadores.<\/p> En la pol\u00edtica industrial sostenible se necesitan objetivos en esferas como empleo, I+D, energ\u00eda, eficiencia, emisiones de carbono, reducci\u00f3n de las desigualdades, respeto de las normas laborales, pol\u00edticas activas del mercado de trabajo centradas en la creaci\u00f3n de empleo, reconversi\u00f3n y reempleo de trabajadores excedentes, desarrollo de calificaciones de los j\u00f3venes. Se debe orientar en el desarrollo de indicadores cualitativos y cuantitativos medidos y analizados con la participaci\u00f3n de los interlocutores sociales: las empresas y los sindicatos.<\/p> Los beneficios de las empresas multinacionales han alcanzado niveles sin precedentes. Los dividendos de los accionistas han aumentado a expensas de la inversi\u00f3n, los empleos y la protecci\u00f3n social. En lugar de reinvertirse los beneficios en I+D e innovaci\u00f3n, pasan directamente a la especulaci\u00f3n y la b\u00fasqueda de rendimiento. A los accionistas se les privilegia mediante la financiarizaci\u00f3n de la inversi\u00f3n de la empresa para lograr los m\u00e1ximos rendimientos financieros a corto plazo.<\/p> El gobierno tiene que influir en las compa\u00f1\u00edas para que reinviertan en desarrollo. Igualmente, hay que proteger a las compa\u00f1\u00edas contra los destructivos fondos de inversi\u00f3n privados. Los gobiernos han de establecer o restablecer un entorno reglamentario que promueva la inversi\u00f3n productiva. Es preciso anular los cambios legislativos que han abierto las puertas a los fondos de inversi\u00f3n privados. Se debe dar preferencia a la inversi\u00f3n en fondos de capitales de riesgo que se centren en el desarrollo a m\u00e1s largo plazo y que puedan contribuir as\u00ed a la creaci\u00f3n de empleo.<\/p> Los costos externos deben internalizarse de manera que sean las compa\u00f1\u00edas las responsables de los verdaderos costos de sus actividades, y no la sociedad. Los gobiernos deben encauzar el comportamiento hacia pr\u00e1cticas sostenibles, por ejemplo mediante la creaci\u00f3n de incentivos y la contrataci\u00f3n p\u00fablica.<\/p> Gracias a la explotaci\u00f3n por las empresas de lagunas tributarias y para\u00edsos fiscales, los gobiernos est\u00e1n desaprovechando enormes cantidades de ingresos fiscales que, de otro modo, podr\u00edan utilizarse para apoyar el desarrollo industrial local y la infraestructura p\u00fablica que necesitan. La reglamentaci\u00f3n es necesaria para eliminar las lagunas, lo mismo que la acci\u00f3n de las instituciones mundiales para obtener los ingresos fiscales que se pierden.<\/p> Hay que poner al sector financiero al servicio de la econom\u00eda real. Con la pol\u00edtica industrial sostenible se tiene que mejorar el acceso al sector privado financiando la transici\u00f3n a la producci\u00f3n sostenible como parte de la nueva reglamentaci\u00f3n del sector financiero.<\/p> Con la introducci\u00f3n de una Tasa sobre las Transacciones Financieras se lograr\u00eda restringir los excesos del sector financiero, ayudando a estabilizar las monedas y recaudando una gran cantidad de dinero que podr\u00eda utilizarse para abordar el cambio clim\u00e1tico y otros problemas mundiales.<\/p> La IndustriALL, que representa a 50 millones de trabajadores en las industrias que producen y consumen energ\u00eda, tiene una funci\u00f3n cr\u00edtica que desempe\u00f1ar en el logro de una pol\u00edtica indust rial sostenible. Las industrias en que trabajan los miembros de la IndustriALL crean valor mediante la transformaci\u00f3n de recursos naturales en productos, la manufactura y la elaboraci\u00f3n. La manera de hacerlo puede tener considerables efectos positivos o negativos sobre la sostenibilidad.<\/p> Cada sector industrial y cada regi\u00f3n tiene sus propias dificultades y preocupaciones particulares, con grandes variaciones entre ellos y dentro de ellos. La sostenibilidad \u00fanicamente puede alcanzarse cuando cada una de esas dificultades y preocupaciones se trata buscando el consenso, de un modo integrador en el que se trate de equilibrar los imperativos ambientales, econ\u00f3micos y sociales de la sostenibilidad.<\/p> En el Plan de Acci\u00f3n de la IndustriALL se aboga por fuertes pol\u00edticas industriales en las que se reconozca la fabricaci\u00f3n como el principal motor del crecimiento de las econom\u00edas nacionales. Sin embargo, los empleos industriales seguros y bien remunerados, que han sido tradicionalmente los impulsores del progreso social, est\u00e1n en declive, en parte como consecuencia de la competencia mundial para reducir los salarios y de la proliferaci\u00f3n de las formas de empleo precario. Muchos pa\u00edses no pueden hablar de pol\u00edtica industrial, y menos a\u00fan de una pol\u00edtica que incorpore la sostenibilidad.<\/p> Las organizaciones fundadoras de la IndustriALL, todas ellas con una larga tradici\u00f3n de trabajo sobre el desarrollo sostenible, han realizado ya una considerable labor, que ha permitido a los sindicatos afiliados a la IndustriALL abogar por un acuerdo mundial justo, ambicioso y jur\u00eddicamente vinculante sobre los gases de efectos invernadero.<\/p> Ahora hay una verdadera – y urgente – necesidad de que la IndustriALL contemple la extracci\u00f3n de recursos, la elaboraci\u00f3n, la fabricaci\u00f3n y la energ\u00eda desde el punto de vista de la sostenibilidad para establecer una pol\u00edtica industrial coherente y sostenible a nivel internacional, y ayude a sus afiliados en su labor a niveles nacional y regional.<\/p> Con tal fin, la IndustriALL est\u00e1 desarrollando unmarco para una pol\u00edtica industrial sostenible que sea respaldada por los afiliados y fomentada ampliamente como base para influir en los gobiernos, las instituciones mundiales y las EMN. Esto comprender\u00e1 la creaci\u00f3n de alianzas con otras organizaciones sindicales y con movimientos sociales en general.<\/p> Se alienta a todos los afiliados a intervenir en la configuraci\u00f3n de un enfoque de la IndustriALL sobre una pol\u00edtica industrial sostenible, para maximizar el impacto que podamos tener en la reorientaci\u00f3n de la econom\u00eda mundial hacia un futuro sostenible.<\/p>","protected":false},"featured_media":0,"template":"","issues":[392],"companies":[],"regions":[],"sectors":[],"article_tags":[523],"class_list":["post-171562","article","type-article","status-publish","hentry","issues-sustainable-industrial-policy","article_tags-publication"],"acf":[],"yoast_head":"\n¿Qu\u00e9 es una pol\u00edtica industrial sostenible?<\/h3>
¿Por qu\u00e9 la necesitamos?<\/h3>
La triple crisis<\/h4>
Competencia a la baja<\/h4>
¿Qu\u00e9 es en realidad?<\/h3>
Fomento de la equidad<\/h4>
Aprovechamiento de la tecnolog\u00eda<\/h4>
Promoci\u00f3n de normas laborales<\/h4>
Creaci\u00f3n de una industria sostenible en un mundo globalizado<\/h4>
Transici\u00f3n justa<\/h4>
¿C\u00f3mo puede aplicarse?<\/h3>
Fortalecimiento de la funci\u00f3n del gobierno<\/h4>
Pol\u00edticas incluyentes<\/h4>
Determinaci\u00f3n de objetivos<\/h4>
¿Qui\u00e9n la pagar\u00e1?<\/h3>
Financiaci\u00f3n de la pol\u00edtica industrial sostenible<\/h4>
¿Qu\u00e9 puede hacer la IndustriALL ?<\/h3>
La IndustriALL tiene la responsabilidad, reflejada en su Plan de Acci\u00f3n, de:<\/h4>
El camino a seguir<\/h3>