{"id":159367,"date":"2019-11-21T08:05:24","date_gmt":"2019-11-21T08:05:24","guid":{"rendered":"https:\/\/admin.industriall-union.org\/informe-el-area-continental-africana-de-libre-comercio-promovera-comercio-justo-desarrollo-economico-y-trabajo-decente\/"},"modified":"2025-02-03T11:44:35","modified_gmt":"2025-02-03T11:44:35","slug":"informe-el-area-continental-africana-de-libre-comercio-promovera-comercio-justo-desarrollo-economico-y-trabajo-decente","status":"publish","type":"article","link":"https:\/\/admin.industriall-union.org\/es\/informe-el-area-continental-africana-de-libre-comercio-promovera-comercio-justo-desarrollo-economico-y-trabajo-decente\/","title":{"rendered":"INFORME: El \u00c1rea Continental Africana de Libre Comercio: \u00bfpromover\u00e1 comercio justo, desarrollo econ\u00f3mico y trabajo decente?"},"content":{"rendered":"

Pedimos la opini\u00f3n de los sindicatos del continente.<\/strong><\/p>

“Falta mucho para que alcancemos los ideales del panafricanismo. El AfCFTA no transformar\u00e1 nuestros sue\u00f1os en realidad. Se teme que muchas grandes econom\u00edas africanas se beneficien de manera desproporcionada, mientras que otras no podr\u00e1n salvar sus industrias nacionales del dumping de bienes importados”.<\/span><\/p><\/blockquote>Reeaz Chutto, Mauricio<\/cite><\/div>

En el panorama poscolonial del \u00c1frica, prosperan dictaduras y corrupci\u00f3n desenfrenada. Los pa\u00edses se hallan en condiciones de subdesarrollo y sus econom\u00edas, gravemente endeudadas. Las econom\u00edas no se han transformado despu\u00e9s de la independencia. La mayor\u00eda de los pa\u00edses africanos siguen siendo productores primarios de bienes agr\u00edcolas, petr\u00f3leo y gas y minerales con poco o ning\u00fan valor agregado. Dependen fuertemente de la ayuda exterior. Prolifera el desempleo, especialmente entre los j\u00f3venes, y la mayor\u00eda de las personas se gana la vida en el sector informal. La pobreza es com\u00fan, incluyendo a los empobrecidos trabajadores\/as.<\/p>

El AfCFTA es un proyecto de la Uni\u00f3n Africana (UA), dise\u00f1ado para facilitar el comercio intra-africano. Lanzados originalmente en 2012, los instrumentos del AfCFTA a\u00fan no entraron completamente en vigor. Cuando as\u00ed suceda, muchos consideran que este proyecto podr\u00e1, potencialmente, transformar la econom\u00eda del continente.
Los pa\u00edses africanos demostraron un inmenso apoyo al AfCFTA, desde que se lanz\u00f3 y especialmente desde que comenzaron las negociaciones en 2015. Eritrea es el \u00fanico pa\u00eds que todav\u00eda no lo ha firmado. Nigeria, la mayor econom\u00eda del continente, inicialmente se mostr\u00f3 reacia, temiendo que el pa\u00eds se viera inundado por importaciones baratas, pero al final lo firm\u00f3 tambi\u00e9n.<\/p>

“Por fin se hizo realidad la solidaridad entre los pa\u00edses africanos que se esperaba desde hace tanto tiempo. Ya es hora de que los pa\u00edses africanos establezcan acuerdos comerciales estrat\u00e9gicos para reunir los abundantes recursos y mano de obra del continente, para as\u00ed lograr un desarrollo industrial s\u00f3lido y sostenible”.<\/span><\/p><\/blockquote>Rose Omamo, Kenia<\/cite><\/div>

Los pa\u00edses africanos tienen m\u00e1s relaciones comerciales con Asia, China, Europa y Estados Unidos que entre ellos. Los sindicatos africanos, que promueven la industrializaci\u00f3n del continente, ven esto como una gran oportunidad perdida. Los pa\u00edses africanos compiten por los mismos mercados internacionales: as\u00ed duplican esfuerzos, en lugar de especializarse, a\u00fanan conocimientos y realizan transacciones comerciales entre ellos mismos. Sin embargo, a los sindicatos les preocupa que aumentar el comercio no beneficie autom\u00e1ticamente a las personas si no se da prioridad a los derechos de los trabajadores\/as.<\/strong><\/p>

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Ayka Addis f\u00e1brica, Addis Ababa, Etiop\u00eda<\/p><\/div><\/figcaption><\/figure>

Muchos creen que, una vez que se aplique plenamente, el AfCFTA podr\u00eda ser un avance de fundamental importancia para mejorar el comercio intrarregional, el comercio transfronterizo y la integraci\u00f3n econ\u00f3mica, y para crear puestos de trabajo y contribuir a la industrializaci\u00f3n sostenible del continente.<\/p>

Aunque los sindicatos reconocen este potencial, sienten que no les permitieron participar en las consultaciones que dieron por resultado la firma y ratificaci\u00f3n del acuerdo. Los sindicatos, organizaciones de la sociedad civil y comunidades que se ver\u00e1n directamente afectadas no tuvieron la oportunidad de dar a conocer sus intereses. Consideran que esta exclusi\u00f3n va en contra de un enfoque centrado en las personas, transgrediendo la transparencia de la Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos, y los principios de comercio justo que promueven asociaciones basadas en el di\u00e1logo, la transparencia y el respeto mutuo.<\/strong><\/p>

¿Qu\u00e9 es el AfCFTA?<\/span><\/h4>

El AfCFTA es un acuerdo de gran alcance que abarca el comercio de bienes y servicios, la inversi\u00f3n, los derechos de propiedad intelectual y pol\u00edticas sobre competencia. El AfCFTA tiene como objetivo “promover y lograr desarrollo socioecon\u00f3mico sostenible e inclusivo, igualdad de g\u00e9nero y la transformaci\u00f3n de los estados signatarios”. Adem\u00e1s, el acuerdo tiene la intenci\u00f3n de “promover el desarrollo industrial a trav\u00e9s de la diversificaci\u00f3n y el desarrollo de la cadena de valor regional, el desarrollo agr\u00edcola y la seguridad alimentaria”.<\/p>

Seg\u00fan informa la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo, en 2017 el comercio intraafricano represent\u00f3 solo un 16% de las exportaciones del continente. El pa\u00eds que m\u00e1s participa en este comercio es Sud\u00e1frica, que importa productos derivados del petr\u00f3leo y exporta ma\u00edz y otros art\u00edculos. Le siguen Nigeria y Egipto, que exportan petr\u00f3leo crudo, gas y prendas de vestir y textiles e importan otros productos.<\/p>

A nivel mundial, el comercio africano solo representa el 2,6%, y sus operaciones comerciales se realizan principalmente con Europa. El comercio con India y China tambi\u00e9n est\u00e1 aumentando.<\/strong><\/p>

El AfCFTA tiene como objetivo lograr la transformaci\u00f3n mediante la implementaci\u00f3n de iniciativas que ya existen a nivel continental, por ejemplo el Desarrollo Industrial para \u00c1frica, el Programa de Desarrollo de las Infraestructuras en \u00c1frica, el Plan de Acci\u00f3n para Impulsar el Comercio Intraafricano, y el Programa Integral de Desarrollo de la Agricultura de \u00c1frica. Otros proyectos incluyen el Mercado \u00danico de Transporte A\u00e9reo de \u00c1frica y la libre circulaci\u00f3n de personas.<\/p>

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LA mina Cullinan de diamantes, Sud\u00e1frica<\/p><\/div><\/figcaption><\/figure>

Con el apoyo de la UA y la Comisi\u00f3n Econ\u00f3mica de las Naciones Unidas para \u00c1frica (UNECA), el AfCFTA es impulsado por ministros y jefes de estado y gobiernos. El acuerdo tiene una secretar\u00eda cuya sede se va a establecer en Ghana.<\/p>

El AfCFTA crear\u00e1 un mercado \u00fanico de bienes y servicios para una poblaci\u00f3n de 1.200 millones de personas y un producto interno bruto combinado de US$ 3,4 trillones.<\/strong> El mercado \u00fanico permitir\u00e1 la libre circulaci\u00f3n de personas, comerciantes e inversiones, lo que conllevar\u00e1 al establecimiento de una uni\u00f3n aduanera com\u00fan. Seg\u00fan la UNECA, el AfCFTA se convertir\u00e1 en el \u00e1rea de libre comercio m\u00e1s grande del mundo desde que se cre\u00f3 la Organizaci\u00f3n Mundial del Comercio (OMC).<\/p>

Una vez que funcione plenamente, el AfCFTA espera aumentar el comercio intra-africano en m\u00e1s de un 50% mediante el desarrollo y fomento de cadenas de valor regionales y continentales. El acuerdo, que es una de las estrategias del Agenda 2063 de la UA para transformaci\u00f3n y desarrollo, permitir\u00e1 lograr algunos de los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030.<\/p>

Los beneficios del acuerdo incluyen un aumento de la fabricaci\u00f3n y diversificaci\u00f3n en econom\u00edas emergentes, como Etiop\u00eda, Marruecos y Ruanda, que implementan pol\u00edticas que promueven la fabricaci\u00f3n y la industrializaci\u00f3n. De esta manera los pa\u00edses peque\u00f1os aprovechar\u00e1n las econom\u00edas de gran escala y el enorme mercado que ofrece el AfCFTA.<\/p>

El acuerdo tambi\u00e9n tiene disposiciones que permitieron que las econom\u00edas en dificultades de Yibuti, Etiop\u00eda, Madagascar, Malawi, Sud\u00e1n, Zambia y Zimbabue se beneficien de aranceles rebajados. Seg\u00fan el \u00cdndice Global de Competitividad en Manufactura, la mayor parte de la fabricaci\u00f3n en el continente se realiza actualmente en Sud\u00e1frica, Egipto y Nigeria.<\/p>

El AfCFTA tiene como objetivo facilitar y mejorar la coordinaci\u00f3n y el comercio entre los bloques econ\u00f3micos regionales. La integraci\u00f3n incluir\u00e1 reunir a las comunidades econ\u00f3micas regionales: la Uni\u00f3n del Magreb \u00c1rabe, el Mercado Com\u00fan de \u00c1frica Oriental y Austral, la Comunidad Econ\u00f3mica de Estados de \u00c1frica Occidental, la Comunidad de \u00c1frica Oriental, la Comunidad de Estados Sahel Saharianos y la Comunidad Econ\u00f3mica de Estados de \u00c1frica Central, la Autoridad Intergubernamental para el Desarrollo, y la Comunidad de Desarrollo de \u00c1frica Austral. Entre otras cosas, el AfCFTA quiere poner fin a la competencia entre las comunidades econ\u00f3micas regionales y reemplazarla con la cooperaci\u00f3n.<\/strong><\/p>

El AfCFTA complementa otras estrategias de la UA, incluida la Visi\u00f3n Minera Africana (AMV). El AMV identifica v\u00edas de desarrollo sostenible como una herramienta para promover el comercio y la inversi\u00f3n, al optimizar el uso de la infraestructura, promover valor agregado y mejorar la competitividad de las econom\u00edas africanas.<\/p>

Estas v\u00edas son \u00e1reas geogr\u00e1ficas donde los recursos se unen para as\u00ed lograr el m\u00e1ximo impacto.<\/p>

“El Programa de Desarrollo Territorial Africano (African Spatial Development Programme) proporciona un medio para facilitar plataformas integradas de desarrollo econ\u00f3mico que se basan en la producci\u00f3n de inversiones “ancla” clave a gran escala (generalmente en procesamiento de minerales) e inversiones relacionadas a la exploraci\u00f3n y a las etapas posteriores de la cadena de comercializaci\u00f3n. Tambi\u00e9n proporciona una estrategia para catalizar sectores sostenibles (agricultura, turismo y procesamiento de recursos) y, al hacerlo, ofrece una herramienta para introducir un enfoque territorial en la planificaci\u00f3n de la infraestructura y del desarrollo econ\u00f3mico del \u00c1frica”.<\/em><\/p><\/section>

El AMV tambi\u00e9n plantea argumentos en favor del reconocimiento de la miner\u00eda artesanal y de peque\u00f1a escala por los gobiernos a trav\u00e9s de pol\u00edticas y reglamentos, adem\u00e1s de la formalizaci\u00f3n. En la mayor\u00eda de los pa\u00edses, los mineros artesanales son criminalizados; adem\u00e1s se hace poco o ning\u00fan esfuerzo por reconocer y formalizar sus operaciones. Tambi\u00e9n es importante para el AfCFTA considerar c\u00f3mo los minerales extra\u00eddos por mineros artesanales y de peque\u00f1a escala pueden llegar a formar parte de la cadena de valor de la miner\u00eda.<\/strong><\/p>

Los procedimientos operativos del AfCFTA son las normas de origen, el foro de negociaci\u00f3n en l\u00ednea, el monitoreo y eliminaci\u00f3n de barreras arancelarias y no arancelarias, un sistema de pago digital y el Observatorio de Comercio Africano, una plataforma para que los responsables de la formulaci\u00f3n de pol\u00edticas y el sector privado determinen pol\u00edticas y tomen decisiones comerciales en base a evidencias y datos concretos.<\/p>

¿Funcionar\u00e1?<\/span><\/h4>

¿El AfCFTA abre un nuevo camino? Al \u00c1frica nunca le faltaron documentos econ\u00f3micos y de pol\u00edtica. El panorama de la pol\u00edtica comercial y de inversiones del \u00c1frica est\u00e1 plagado de grandes planes fallidos y pol\u00edticas ambiciosas que no lograron el comercio que tanto hace falta. La Organizaci\u00f3n para la Unidad Africana, que se convirti\u00f3 en la Uni\u00f3n Africana en 2002, se form\u00f3 en 1963 en Addis Abeba, Etiop\u00eda, con gran \u00e9nfasis en la cooperaci\u00f3n econ\u00f3mica. Se afirm\u00f3 que \u00c1frica no deber\u00eda depender de la ayuda del hemisferio norte, sino desarrollarse a trav\u00e9s del comercio y la inversi\u00f3n. De ah\u00ed los conceptos de estados desarrollistas. A pesar de esto, muy poco cambi\u00f3 en la pr\u00e1ctica.<\/p>

El AfCFTA reconoce los acuerdos comerciales existentes, lo que les permite complementar el AfCFTA en lugar de competir con \u00e9l. Estos acuerdos incluyen la Ley de Crecimiento y Oportunidades para \u00c1frica, los Acuerdos de Asociaci\u00f3n Econ\u00f3mica y los acuerdos con la OMC. Sin embargo, las pol\u00edticas comerciales existentes no ofrecieron el \u00edmpetu necesario para permitir el despegue de la industrializaci\u00f3n y el desarrollo econ\u00f3mico en el \u00c1frica.<\/p>

Adem\u00e1s, las pol\u00edticas econ\u00f3micas patrocinadas por el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial no produjeron un crecimiento sostenible, al promover, por el contrario, programas de ajuste estructural que arrojan los peores resultados. La liberalizaci\u00f3n del comercio hundi\u00f3 la mayor\u00eda de las industrias locales, ya que sus productos no pudieron competir con aquellos que se importaban de otros pa\u00edses. La privatizaci\u00f3n de las entidades p\u00fablicas hizo encarecer los bienes y servicios p\u00fablicos para los pobres del continente.<\/p>

Queda por ver si el AfCFTA puede transformar las econom\u00edas del continente para que dejen de depender de las exportaciones de productos b\u00e1sicos. <\/strong>Seg\u00fan la UNCTAD, esta dependencia hace que las econom\u00edas africanas sean vulnerables a los precios inestables del mercado internacional. Por ejemplo, los bajos precios internacionales del petr\u00f3leo afectaron la econom\u00eda nigeriana en forma negativa, mientras que a consecuencia de los bajos precios al contado del uranio, se suspendieron las actividades de la mina Langer Heinrich en Namibia, y dieron por resultado la p\u00e9rdida de cientos de puestos de trabajo.<\/p>

¿Qu\u00e9 dicen los sindicatos?<\/span><\/h4>

Rose Omamo, secretaria general del Sindicato Unido de Trabajadores Metal\u00fargicos de Kenia, organizaci\u00f3n afiliada a IndustriALL Global Union, coment\u00f3:<\/p>

“<\/span><\/p>

“Por fin se ve la solidaridad entre los pa\u00edses africanos que por tanto tiempo se esper\u00f3. Ya es hora de que los pa\u00edses africanos tengan acuerdos comerciales estrat\u00e9gicos para juntar los abundantes recursos y mano de obra del continente con el fin de alcanzar un desarrollo industrial fuerte y sostenible. El AfCFTA ofrece grandes expectativas. Si las condiciones son propicias, entonces creo que se garantizar\u00e1 la transferencia de habilidades, la clasificaci\u00f3n del trabajo e indemnizaci\u00f3n para los trabajadores y trabajadoras africanos. Sin embargo, no estoy segura que existan pol\u00edticas claras para abordar los problemas laborales.<\/span><\/p>

“Se debe desarrollar una pol\u00edtica para orientar la migraci\u00f3n laboral. Para dar orientaci\u00f3n a la inversi\u00f3n extranjera directa, se debe abordar la cuesti\u00f3n de qui\u00e9n invierte en qu\u00e9 pa\u00eds. El desplazamiento de mano de obra debe incluir protecci\u00f3n social transfronteriza. En el caso de lesiones que se produzcan durante el trabajo, se debe establecer la compensaci\u00f3n claramente como parte de una pol\u00edtica bien estructurada de salud y seguridad en el trabajo”.<\/span><\/p><\/blockquote>

En Mauricio, Reeaz Chutto, presidente de la Confederation des Travailleurs des Secteurs Publique et Priv\u00e9, tambi\u00e9n afiliado a IndustriALL, recomend\u00f3 aplicar un cuidadoso enfoque:<\/p>

“Inevitablemente, con la creaci\u00f3n del AfCFTA se dar\u00e1 un nuevo impulso al comercio dentro del continente africano, pero traer\u00e1 oportunidades y amenazas al mismo tiempo.<\/span><\/p>

“No debemos dejarnos abrumar por la sensaci\u00f3n de que al aumentar el comercio, se traer\u00e1 m\u00e1s prosperidad a la gran mayor\u00eda de los africanos en todos los pa\u00edses que firmaron el acuerdo. Solamente el capital, los bienes y los servicios podr\u00e1n desplazarse libremente de un pa\u00eds a otro, no los seres humanos.<\/span><\/p>

“Falta mucho para que alcancemos los ideales del panafricanismo. El AfCFTA no transformar\u00e1 nuestros sue\u00f1os en realidad. Se teme que muchas grandes econom\u00edas africanas se beneficien de manera desproporcionada, mientras que otras no podr\u00e1n salvar sus industrias nacionales del dumping de bienes importados.<\/span><\/p>

“El AfCFTA no puede existir exclusivamente con el fin de eliminar las barreras comerciales. La raz\u00f3n principal sigue siendo que los pa\u00edses no van a actuar en condiciones de igualdad. Algunas econom\u00edas m\u00e1s grandes tienen la infraestructura y los recursos para poder producir bienes de buena calidad a un costo de producci\u00f3n m\u00e1s bajo, ya que tienen acceso a las \u00faltimas tecnolog\u00edas digitales. Lamentablemente, otros pa\u00edses no tienen infraestructura adecuada en su territorio para garantizar la conectividad, incluso dentro del pa\u00eds”.<\/span><\/p><\/blockquote>

Jane Ragoo, secretaria general de la CTSP, dijo que los acuerdos comerciales deber\u00edan responder a las necesidades sociales:<\/p>

“¿Deber\u00edamos cerrar nuestras fronteras, o deber\u00edamos abrirlas de acuerdo con la oferta y la demanda seg\u00fan lo dicten las fuerzas del mercado? Necesitamos realizar las operaciones comerciales de una manera que ponga en primer lugar a las personas y no la avaricia del sistema capitalista. El comercio no puede ser libre si no se toma en cuenta nuestros contextos sociales, culturales y tradicionales.<\/span><\/p>

“Necesitamos proteger y valorar nuestros productos tradicionales y artesanales. Las exportaciones de alimentos y productos agr\u00edcolas deben hacerse solo despu\u00e9s de satisfacer la demanda local y los precios deben ser asequibles para todos.<\/span><\/p>

“Es importante centrarse en la conectividad terrestre entre los pa\u00edses africanos para favorecer un sistema de transporte de seres humanos y bienes m\u00e1s ecol\u00f3gico y a precios asequibles. De esta manera se procurar\u00e1 que los peque\u00f1os y medianos productores tambi\u00e9n se beneficien del AfCFTA. Una mejor conectividad entre los pa\u00edses africanos mejorar\u00e1 la migraci\u00f3n regular. Adem\u00e1s, es importante que el AfCFTA promueva comercio justo, garantizando sustento equitativo para los peque\u00f1os agricultores a trav\u00e9s de la distribuci\u00f3n de ingresos en la cadena de suministro”.<\/span><\/p><\/blockquote>

Los sindicatos afirman que la mayor\u00eda de los documentos que se firmaron hasta la fecha (el acuerdo que establece el AfCFTA, la Declaraci\u00f3n de Kigali y el protocolo para el establecimiento de la comunidad econ\u00f3mica africana en relaci\u00f3n con la libre circulaci\u00f3n de personas, el derecho de residencia y la libertad de establecimiento) deber\u00edan incluir los derechos de los trabajadores\/ as y el trabajo decente, tales como se establecen en los convenios de la Organizaci\u00f3n Internacional del Trabajo (OIT), especialmente el Convenio 87 sobre la libertad sindical y la protecci\u00f3n del derecho de sindicaci\u00f3n, y el Convenio 98 sobre el derecho de sindicaci\u00f3n y de negociaci\u00f3n colectiva. La mayor\u00eda de los pa\u00edses africanos ratificaron estos convenios, incorpor\u00e1ndolos en su legislaci\u00f3n laboral nacional.<\/p>

A\u00fan existe una oportunidad para que se escuche la voz de los sindicatos durante la etapa operativa del AfCFTA, que se lanz\u00f3 el 7 de julio en la Cumbre de la Uni\u00f3n Africana en N\u00edger, y en las negociaciones sobre futuros protocolos. En la fase operativa, en la que los pa\u00edses desarrollan sus planes de implementaci\u00f3n, se pueden incluir temas importantes como el futuro del trabajo e Industria 4.0.<\/strong><\/p>

\"\"

El pl\u00e1n de acci\u00f3n de IndustriALL sobre comercio<\/span><\/u><\/a><\/h1><\/div>

Oil Libya, Port Gentil, Gab\u00f3n<\/p><\/div><\/figcaption><\/figure>

El plan de acci\u00f3n de IndustriALL sobre commercioe<\/span><\/h4>

En la reuni\u00f3n del Comit\u00e9 Ejecutivo realizada en la Ciudad de M\u00e9xico en diciembre 2018,  IndustriALL adopt\u00f3 un plan de acci\u00f3n sobre pol\u00edticas de comercio internacional y fabricaci\u00f3n para ayudar a sus afiliados a tener mayor participaci\u00f3n en las conversaciones sobre acuerdos y tratados comerciales multilaterales.<\/p>","protected":false},"featured_media":0,"template":"","issues":[408,413],"companies":[],"regions":[311],"sectors":[],"article_tags":[],"class_list":["post-159367","article","type-article","status-publish","hentry","issues-global-worker","issues-trade","regions-sub-saharan-africa"],"acf":[],"yoast_head":"\nINFORME: El \u00c1rea Continental Africana de Libre Comercio: \u00bfpromover\u00e1 comercio justo, desarrollo econ\u00f3mico y trabajo decente? - industriall-union<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"Pedimos la opini\u00f3n de los sindicatos del continente.“Falta mucho para que alcancemos los ideales del panafricanismo. 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